中国共产党白银市平川区第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
来源： | 日期：2023-02-23 15:35:31
坚守使命担当 忠诚履职尽责
为平川社会主义现代化建设提供坚强保障
——在中国共产党白银市平川区第九届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（2023年2月23日通过）
同志们：
我代表中国共产党白银市平川区第九届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习习近平总书记中央纪委二次全会重要讲话精神，全面贯彻二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会、九届市纪委三次全会和区委九届五次全会暨区委经济工作会议部署要求，总结2022年工作，安排2023年任务。刚才，区委书记高启福作了讲话，充分肯定过去一年全区党风廉政建设和反腐败工作，特别就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定不移落实全面从严治党战略部署提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。在市委的坚强领导下，区委坚决扛起管党治党政治责任，深入贯彻党的自我革命战略部署，带领广大党员干部群众凝心聚力、攻坚克难，全区经济社会各项事业呈现出健康稳定发展的良好势头。全区纪检监察组织在市纪委监委和区委的坚强领导下，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，紧扣党中央重大决策部署强化政治监督，忠实履行“两个维护”重大政治责任，聚焦主责主业，服务中心大局，为促进全区经济社会各项事业高质量发展提供了坚强保障。
——聚焦政治建设，理论武装巩固深化。坚持用党的创新理论凝心铸魂，严格执行纪委常委会会议“第一议题”学习制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过班子成员带头学、党支部“三会一课”集中学、撰写心得领悟学，在学深悟透中提高站位，不断增强围绕大局履职尽责的责任感和紧迫感，切实把学习成果转化为推动新时代纪检监察工作高质量发展的务实举措和实际成效。纪委常委会集中学习38次，研讨交流4次。
——聚焦作风建设，党风政风持续好转。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，严肃整治“酒杯中的奢靡之风”，持续开展“严纪律、转作风、抓落实、促发展”专项整治活动，整治在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，坚决纠正领导干部特权思想和特权现象，查处形式主义、官僚主义问题68件115人，给予党纪政务处分35人，组织处理80人；查处享乐主义、奢靡之风问题8件10人，给予党纪政务处分2人，组织处理8人，推动党风政风、社风民风持续好转。
——聚焦民生福祉，群众关切积极回应。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持区乡（镇）联动、部门联合，全面监督，发现并督促整改问题49件，给予党纪政务处分7人，组织处理10人。制定“一月一主题”监督计划，持续整治教育医疗、养老社保、住房就业、安全生产、食药安全、生态环保等重点领域侵害群众利益突出问题，查处群众身边“微腐败”和作风问题73件108人，给予党纪政务处分45人，组织处理63人。常态化开展扫黑除恶监督，开展行业领域突出问题专项整治行动，查处矿山环境恢复治理监管不力等问题1件，给予党纪政务处分5人，组织处理2人。
——聚焦政治巡察，利剑作用充分彰显。协助区委制定五年巡察工作规划，明确“任务书”“时间表”“路线图”，积极配合做好省委巡视反馈问题整改情况成效评估，督促指导涉粮领域巡视巡察反馈问题整改工作。完成对全区20个党组织的巡察工作，共发现问题299个，其中反馈整改271个，移交问题线索28件。启动九届区委第二轮巡察，对20家党组织开展常规巡察。组建巡察工作人才库，储备巡察人才178名，不断选优配强巡察力量。
——聚焦自身建设，履职能力不断提升。深入开展作风建设年暨“铸魂强基·提能塑形”学习型机关创建活动，实施“五个一”学习机制，开展集中解读学习38场次，交流研讨40余人次，撰写心得体会130余篇。深化全员培训，组织参加全国纪检监察干部线上培训班5期12人，分批次抽调乡镇街道纪（工）委、派驻机构干部50人到办案一线提升“实战”能力。设立“微课堂”，推送纪委全会精神解读及以案释法释规、以案说纪等内容96次。严格落实区纪委监委向市纪委监委、区委请示报告制度，依法开展区监委向区人大常委会报告专项工作。探索建立“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，处理纪检监察干部2人，严防“灯下黑”。
一年来，全区纪检监察组织和广大纪检监察干部围绕中心、忠诚履职，认真落实弘扬伟大建党精神和党的自我革命实践要求，在推进纪检监察工作高质量发展中形成了一些认识和体会。一是必须坚持党的全面领导。始终把坚持和加强党的领导作为纪检监察工作的根本政治原则，严格执行双重领导、请示报告等制度，自觉在市纪委监委和区委的领导下开展工作，确保纪检监察工作方向正确、行稳致远。二是必须坚持服务中心大局。始终注重守正创新，做到定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以有力监督保障党中央和省、市、区委重大决策部署落地见效。三是必须坚持人民至上。始终站稳人民立场，坚决整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边。四是必须坚持“三不腐”一体推进。始终把“三不腐”一体推进贯穿于正风肃纪反腐全过程、各方面，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，发挥标本兼治综合效应，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。五是必须坚持发扬斗争精神。始终把准斗争方向、掌握斗争规律、讲求斗争方法，以永远在路上的清醒和坚定惩治腐败，纠治“四风”，推进全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足。主要表现在：政治监督的广度深度力度还不够，抓早抓小、防微杜渐等方面存在短板弱项，特别是对“一把手”和领导班子监督仍需不断加强；对民生、行政执法、工程项目等领域的形式主义、官僚主义等作风问题监督检查还不够经常，缺乏长效监督机制；个别纪检监察干部履职尽责的能力和水平还需要提升，纪律作风与“打铁必须自身硬”的要求相比还有差距，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
2023年主要任务
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好纪检监察工作意义十分重大。全区纪检监察工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话指示批示精神，认真落实中央纪委二次全会和省纪委二次全会、市纪委三次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，坚持严的基调不动摇，坚定不移贯彻党的自我革命战略部署，以永远在路上的坚定和执着正风肃纪反腐，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为建设社会主义现代化新平川提供坚强保障。
具体抓好以下七个方面工作：
一、坚定不移强化政治建设，以有力政治监督推动党的二十大精神落实落地
加强对学习宣传贯彻党的二十大精神的监督，督促各级党组织和党员干部旗帜鲜明加强党的政治建设，完整、准确、全面理解把握党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正使增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”成为自觉、见诸行动。
紧扣“着力点”，严明纪律规矩。坚定不移推动各级党组织自觉坚持党的领导，切实加强党的政治建设。发挥先进典型引领示范作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决同一切违反党纪法规的行为作斗争，切实维护政治安全。持续完善政治生态分析研判机制，强化成果运用，狠抓整改落实。深入细致做好党风廉政意见回复工作，严把政治关、廉洁关，严肃查处跑官要官、拉票贿选、说情打招呼等行为。
把握“关键点”，抓住“关键少数”。推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。强化纪检监察机构监督责任，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。紧盯“关键少数”，主动监督、及时监督、靠前监督、全程监督，管好关键人、管到关键处、管在关键时，推动各级党组织和领导干部增强管党治党意识、落实管党治党责任，强化明责、履责、督责、问责，推动“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。
找准“切入点”，做实政治监督。聚焦党的二十大重大战略部署，聚焦习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神,聚焦“三新一高”、“一核三带”区域发展格局、“四强”行动、“工业强市、产业兴市”战略、“六区四城”发展思路、“攻坚实干年”八大行动等战略部署和重点工作，积极开展专项监督和整治，推进政治监督具体化、精准化、常态化。
紧盯“突破点”，优化发展环境。聚焦“优化营商环境攻坚年”行动部署和优化营商环境服务企业“六必访”安排，建立区纪委监委领导干部联系重点企业和招商引资项目机制，及时纠治“慵懒散慢推拖绕”等不作为、慢作为问题，严肃查处吃拿卡要、以权谋私等不正之风，坚决清除阻碍平川发展的“拦路虎”、“绊脚石”。认真落实“三个区分开来”要求，精准规范运用“四种形态”，大胆容错纠错，严肃查处诬告陷害行为，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让真抓实干担当作为蔚然成风。
二、坚定不移涵养新风正气，以严的基调推进作风建设常态长效
持续深化落实中央八项规定精神，把握风腐一体特点，高度警觉风腐一体、由风及腐的政治危害，以“三抓三促”行动为抓手，纠树并举、风腐同治，推动干部作风转变提升，以好的作风建功新征程。
深入开展“三抓三促”行动。认真组织开展“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动和“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，以“攻坚实干年”八大行动为载体，引导全区上下紧盯党中央和省、市、区委决策部署，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，促进全区党员干部思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高，推动党中央重大决策部署和省、市、区委重点工作见行见效、落地生根。
持之以恒纠治形式主义、官僚主义。严查贯彻党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣、只表态不落实等问题；严查政策执行简单机械、“一刀切”、层层加码等问题；严查玩忽职守、麻痹松懈、敷衍塞责、消极应付、“佛系”“躺平”等问题；严查任性用权，不尊重发展规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策等问题；严查权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，欺上瞒下、弄虚作假，急功近利、劳民伤财、“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假等问题；严查文山会海、“督检考”过多过频、“指尖上的形式主义”等问题；严查一安排了之，一部署了之，“收到就是做了”“做了就是做好了”等问题，抓出习惯、形成约束、化风成俗。
锲而不舍整治享乐主义、奢靡之风。密切关注“四风”问题穿上“隐身衣”、转入“游击战”等新表现新变种，以变应变、精准施策。对“不吃老板吃公函”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”“吃二茬饭”，借培训考察之名公款旅游等改头换面问题露头就打；对以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼、收送礼品礼金、拉关系，以电子红包、电子礼品卡、提货券、快递物流方式“隔空送礼”等隐蔽隐性问题反复敲打；对隐藏在高档酒、“天价茶”、高价月饼等背后的享乐主义和奢靡之风问题深挖细查，坚决防止隐形变异问题滋生蔓延、成风成势。
聚焦群众急难愁盼强化“点题整治”。加强对党中央惠民利民、安民富民政策措施落实情况的监督检查，聚焦事关群众衣食住行的“关键小事”，常态化开展“点题整治”，持续深化就业创业、教育医疗等民生领域专项治理，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，着力解决好群众急难愁盼。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，深化村集体“三资”提级监督工作，严肃查处利用工程建设搞利益输送、贪占挪用惠农资金等腐败案件，推动“五个振兴”要求落实落地。常态化推进“惩腐打伞”工作，推动深化整治“村霸”“街霸”“矿霸”，让发展成果更多更公平惠及全区人民。
三、坚定不移深化政治巡察，突出成果运用发挥利剑作用
持续深化政治巡察，精准把握“三个聚焦”政治巡察要求，充分发挥巡察监督在党的自我革命中的作用，推动巡察工作高质量发展。
坚守政治定位。全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，把“两个维护”作为根本任务，紧紧围绕落实党的二十大精神，加强对落实党中央重大决策部署和省、市、区委重点工作部署的监督检查，深入查找政治偏差，解决好党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。紧盯被巡察党组织职能职责，优化巡察工作流程，改进方式方法，增强巡察监督精准性和有效性。
加强统筹联动。立足常规巡察，有针对性地开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，发挥巡察“显微镜”作用。主动配合省市委巡视巡察机构做好上下统筹联动，对20个部门单位、4个街道及所属的29个社区党组织开展常规巡察，积极与市委巡察联动开展交叉巡察，确保省市委巡视巡察目标同向、协调推进。加强巡察机构与人大、政协、纪委监委、审计机构配合机制，做好情况通报、沟通衔接、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作，形成工作合力。
强化成果运用。建立健全巡察整改督查问效体系，抓住巡察反馈和整改以及问题线索移交和处置等关键环节，进一步压实被巡察党组织整改主体责任，建立健全整改责任机制、评价机制、问责机制、跟踪检查机制，确保条条要整改、件件有着落。强化巡察成果运用，及时向相关部门通报巡察情况、提供巡察专题报告，促进规范决策、完善制度，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
四、坚定不移推动纪律建设，督促党员干部形成遵规守纪高度自觉
把纪律建设摆在更加突出位置，开展经常性纪律教育，严格执行党的纪律规定和规章制度，推动党员干部真正把纪律严起来、把规矩立起来。
常态化开展纪律教育。从“关键少数”抓起，把党章党规党纪作为理论学习、日常培训的必修课，督促党员领导干部学纪、明纪、守纪，增强纪律意识，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。注重正向引导与反面警示相结合，深挖用活案例资源，运用先进典型激励党员干部学有榜样、行有示范，用身边事警示教育身边人。督促指导发案单位党委（党组）开好专题民主生活会，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。把纪律教育融入日常监督，戒尺高悬、警钟长鸣，让党员干部时刻用党章党规党纪约束自己的一言一行。
精准化执行纪律规定。把开展纪律教育情况作为政治监督的重要内容，以具体化、精准化、常态化的政治监督推动夯实纪律教育，引导党员干部增强纪法意识，让铁纪长牙、发威，让干部重视、警醒、知止。督促各级党组织严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，增强党内政治生活政治性、原则性、战斗性。严格执纪，对违反党纪的发现一起、严肃查处一起，该提醒的及时提醒，该批评的严肃批评，该处理的依规处理。
长效化健全完善机制。探索建立经常性纪律教育的制度机制，建立健全落实纪律教育责任机制，健全督查考评机制和执纪问责机制，将各级党组织开展纪律教育活动纳入领导班子及其成员履行全面从严治党主体责任考核内容，作为考核评价依据，切实解决“管长远”“管长效”的问题。
五、坚定不移从严惩贪治腐，以零容忍态度一体推进“三不腐”
保持反腐败政治定力，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，贯通从严“惩”、精准“治”、有效“防”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
坚持“严”字当头，强化不敢腐的震慑。严查重点问题，牢牢把握反腐败斗争的重点和方向，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透，破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域，准确把握贪腐行为新表现新动向，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域及行业性、系统性、地域性腐败问题，持续深化金融、国有企业、政法、工程建设、生态环保、自然资源、粮食购销等行业系统腐败问题整治，及时惩戒新型腐败和隐性腐败，坚决斩断不正当利益链条。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度。持续开展“天网行动”，全力推进追逃追赃重点案件，一体构建追逃防逃追赃机制。
坚持“建”字为要，扎牢不能腐的笼子。坚持标本兼治、综合施治，持续铲除腐败滋生的土壤，完善防止腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、审批监管、执法司法等关键权力的制约，防止权力滥用。深挖重点领域典型案件，针对案件暴露的漏洞和短板，精准提出纪检监察建议，督促各级党组织完善权威高效用权管权体制机制。坚持“全周期管理”，完善事前事中事后全程治理机制，让制度长牙带电。
坚持“常”字为纲，筑牢不想腐的堤坝。加强新时代廉洁文化建设，充分运用本地红色资源，全面推进“廉洁平川”建设，打造具有地方特色的廉洁文化阵地。深入开展廉政教育，坚持纪法情理贯通融合，强化部门联动，丰富活动载体，持续扩大“廉”的覆盖面，深化“以案促改”“以案促治”，教育引导党员干部牢记“三个务必”。加强年轻干部教育管理监督，提高拒腐防变免疫力，帮助扣好廉洁从政“第一粒扣子”。
六、坚定不移巩固改革成果，深入推进规范化法治化正规化建设
精准把握“系统集成、协同高效”目标任务，坚持以党内监督为主导，以落实责任为关键，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，切实形成监督合力。
巩固拓展改革成果。一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，通过改革推进力量和资源整合，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇街道纪（工）委、派驻（出）机构的领导和指导，通过统筹协调、分片协作等方式，形成监督合力。积极推进党风政风监督信息综合平台建设，不断提升纪检监察工作信息化水平。完成新一届特约监察员聘请工作。配合市纪委监委稳妥有序推进监察官等级确定工作。
完善派驻监督体系。深化落实派驻机构工作规则，研究制定支持和保障派驻机构发挥作用的相关制度机制，进一步规范派驻监督工作流程。区纪委监委内设机构加强对派驻机构的业务指导、联系督导和服务保障。推动派驻机构充分运用监察权，一体履行监督执纪问责、监督调查处置职责，严格依照法定权限、程序办事，切实增强“派”的权威和“驻”的优势。
健全协同高效机制。紧盯监督执纪执法全流程，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，在有效统筹中发挥系统优势。构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制。
七、坚定不移加强自身建设，全力锻造新时代纪检监察铁军
坚持政治过硬、本领高强要求，带头加强党的政治建设，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，全面提升履职能力，严格内部监督约束，着力锻造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军。
淬炼政治品格铸忠魂。坚持政治统领和党建引领，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化政治教育、党性教育，带头坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。结合党中央主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿。发挥纪委常委会表率作用，模范遵守民主集中制，认真履行党章赋予的职责，严格执行常委会议事规则和决策程序，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，建设“钢班子”带出“铁队伍”。严格落实党建工作责任制，认真开展“四带头四争当四建设”模范机关创建行动，提升党建工作水平。
磨炼过硬本领担使命。用好深学习、实调研、抓落实工作机制，以学思践悟的执着把党的创新理论学懂弄通做实，以务实功、出实招、求实效的要求把工作中的问题找准、解决路径找对，以坚定不移态度、钉钉子精神推进工作落实见效。持续深化全员培训，加强岗位练兵、实战练兵，加强斗争精神和斗争本领养成，统筹推进思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导纪检监察干部自觉尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法，历练坚如磐石的定力，锻炼能挑重担的实力，磨炼锲而不舍的毅力，锤炼攻坚克难的魄力，不断提升规范化、法治化、正规化水平。
锤炼优良作风树形象。紧密结合“三抓三促”行动和“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，持续加大严管严治、自我净化力度，强化自我监督，整顿突出问题，主动接受监督，经常打扫庭院，对违纪违规问题零容忍，以彻底的自我革命精神坚决清除“害群之马”，坚决防治“灯下黑”，以铁一般的纪律和要求规范纪检监察干部行为，树立纪检监察队伍忠诚干净担当形象。
同志们，风劲扬帆正当时，乘势而上再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，坚持躬身入局、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以纪检监察工作高质量服务保障党的二十大精神贯彻落实，在推进平川区现代化建设新征程中展现更大担当、作出更大贡献！
