中国共产党白银市平川区第九届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

汲取党的百年奋斗历史经验

推动新时代纪检监察工作高质量发展
——在中国共产党白银市平川区第九届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月22日通过）

同志们：

我代表中国共产党白银市平川区第九届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会、九届市纪委二次全会和区第九次党代会部署，总结2021年工作，安排2022年任务。区委书记高启福同志在第一次大会上作了重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

2021年工作回顾

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在市委的坚强领导下，区委带领全区广大党员干部群众凝心聚力、攻坚克难，全区经济社会各项事业呈现出健康稳定发展的良好势头。全区纪检监察组织在市纪委监委和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护”重大政治责任，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一以贯之强化政治监督，坚定不移纠“四风”树新风，深入整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，为我区“十四五”开好局、起好步提供了坚强保障。

——加强政治建设不动摇，坚决践行“两个维护”。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治能力，强化政治担当，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。督促全区各级党组织深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻理解把握党的百年奋斗历史经验、历史规律，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，聚焦“三新一高”等重大政策执行情况，做深做实政治监督，立案审查违反政治纪律问题2件2人。积极向区委请示报告重大事项，对74个区管领导班子和1061名区管干部党风廉政建设情况进行综合评价，对新任区管领导干部进行廉政谈话。审查回复党风廉政意见8919人次，其中，提出暂缓或否定性意见368人次。协助区委制定加强对“一把手”和领导班子监督的任务清单、优化营商环境专项整治方案，有效推动中央和省、市、区委决策部署落地落实落细。

——履行监督首责不放松，服务保障发展大局。聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻新发展理念，重点对党中央重大决策部署推进情况加强监督检查，压责任、纠偏差、促整改。紧盯区委重要部署,制定“十四五”规划落实监督方案，开展全方位监督检查，发现并督促整改问题20个。紧盯疫情防控责任落实、防疫物资供应保障、基层党组织作用发挥等，发现并督促整改突出问题194个，查处并通报曝光履职尽责不力问题4件14人。加强换届全过程监督检查，累计审查回复干部廉政意见3313人次。认真开展“我为群众办实事”实践活动，把机动车停放“一难两乱”专项整治监督试点工作作为重要内容，督促整改问题165个，净增停车位4495个。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，立案2件2人。开展供销领域腐败和作风问题专项整治，自查自纠问题22个。充分发挥巡察监督“利剑”作用，对31个部门单位党组织开展常规巡察一轮次，推动解决问题332个，高质量完成上届任期巡察监督全覆盖。

——保持高压反腐不手软，一体推进“三不”机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，依规依纪依法开展审查调查，受理信访举报108件次，处置问题线索189件，立案89件，处分72人，移送检察机关9人。坚持行贿受贿一起查，查处职务犯罪案件14件，采取留置措施8人，下发纪律检查建议、监察建议22份。协助推动政法队伍教育整顿，受理政法干警问题线索16件，立案2件，处分1人，组织处理9人。坚持抓早抓小，防微杜渐，运用“四种形态”处理287人次，其中第一、二种形态占91.3%。深化以案促教、以案促改、以案促治，充分发挥案件的治本作用，开展警示教育79场次，受教育党员干部达8000余人次，督促建立完善制度87项。

——持续纠治“四风”不懈怠，严防顽疾反弹回潮。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，通过廉政短信促廉、警示教育醒廉等方式，严明节日期间作风纪律，杜绝节日腐败，树立新风正气。扎实开展“严纪律、转作风、抓落实、促发展”专项整治活动，督促全区各部门单位自查自纠在履职尽责、服务经济社会发展等方面不担当、不作为、乱作为问题756个，即知即改、督促整改问题582个。严肃查处不吃公款“吃老板”、收受电子红包等隐形变异“四风”问题，坚决纠正领导干部特权行为和特权现象，查处形式主义、官僚主义问题48件119人，给予党纪政务处分4人，组织处理115人；查处享乐主义、奢靡之风问题14件19人，给予党纪政务处分6人，组织处理13人。充分运用扶贫（民生）领域监督信息平台，督促核查异常资金数据9164条，涉及资金333万余元。积极开展小微权力“监督一点通”服务平台推广应用，全面推进村（社区）集体“三资”提级监督试点，持续加强基层监督网络建设，作风建设成效不断巩固拓展。

——坚持人民至上不脱离，不断厚植群众根基。突出问题导向，紧盯群众关切，强化对党中央惠民富民政策落实情况的监督检查，督促整改问题32个，发现问题线索11个，处理21人。制定“一月一主题”专项监督计划，对“大棚房”、“一点通”、教育卫生、食药医疗、农村人居环境、优化营商环境、“五项”资金、矿山河砂治理等方面进行专项整治，统筹开展巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、生态环境保护、耕地保护与土地开发利用等监督工作，着力纠治群众反映强烈、急难愁盼的突出问题，查处群众身边“微腐败”和作风问题45件81人，给予党纪政务处分6人，组织处理75人，群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。

——强化自身建设不停步，不断提高履职能力。坚持把政治建设放在首位，认真开展党史学习教育、“内强素质、外树形象”等主题活动，筑牢对党忠诚政治品格。统筹组织纪检监察系统全员培训，积极参加上级纪检监察机关专题培训，举办“专题培训班”36期、“集中学习”56期。严格落实换届政策要求，完成区、乡两级纪委换届工作。积极稳妥推进派驻机构改革，优化改进派驻方式，合理划分监督单位，实现派驻监督高质量全覆盖。推荐省、市纪委监委岗位练兵40余人次，选派乡镇、部门纪检监察干部到区纪委监委“以干代训”50余人次，有效提升政策理论水平和业务实践能力。

回望2021年工作，我们深感成绩来之不易，也清醒认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂、任务依然繁重。在政治建设方面，有的党组织全面从严治党主体责任落实不到位；有的党员干部领悟把握习近平新时代中国特色社会主义思想浅尝辄止，对“三新一高”总体要求一知半解。在正风反腐方面，“四风”问题尚未根除，形式主义、官僚主义依然存在;损害群众利益的“微腐败”屡禁不止，一些领域滋生腐败的土壤尚未根除。在监督质效方面，政治监督切入点和着力点还不够精准，发现问题能力不足；监督缺乏创新动力，创造性开展监督工作的主动性、积极性还需加强，运用信息化手段监督进展缓慢。在队伍建设方面，有的纪检监察干部政治理论学习不深不实，对纪法贯通、法法衔接要求把握不准，监督执纪执法能力不足;有的斗争精神不强，不愿较真、不敢碰硬；有的派驻机构纪检监察干部归属感不强，派驻机构队伍建设仍需深化，改革举措还需进一步落细落实，等等。这些问题，需要高度重视，认真研究解决。

2022年主要工作

2022年，是党的二十大召开之年，是全面落实市、区第九次党代会工作部署的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。全区纪检监察工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央纪委、省纪委六次全会、市纪委二次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察组织规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

具体抓好以下七个方面工作：

一、坚持不懈加强政治建设，旗帜鲜明拥护“两个确立”

深刻把握新的赶考之路对全面从严治党和党风廉政建设的新要求，深刻理解“两个确立”的决定性意义和党的百年奋斗历史经验规律，坚持从政治和全局高度谋划部署推进纪检监察工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一要加强思想政治引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九届六中全会上的重要讲话和中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市纪委二次全会精神，深刻领悟总书记关于党的自我革命战略思想，忠诚拥护“两个确立”,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”，以永远在路上的坚定执着，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。二要真学深悟党的百年奋斗历史经验。深化巩固拓展党史学习教育成果，从党的百年奋斗历史经验中汲取强大智慧力量，深刻把握新时代党的自我革命“六个必须”的成功经验、党的建设“九个坚持”的规律性认识、反腐败斗争“四个任重道远”的战略判断，深刻把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，切实增强持续深入正风肃纪反腐的坚定决心，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。三要压实管党治党责任。全面贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则等制度规定，督促党委（党组）领导班子特别是“一把手”落实全面从严治党、意识形态等工作责任制度，推动“四责协同”贯通联动、一体落实。严明政治纪律和政治规矩，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。

二、坚持不懈强化政治监督，推动决策部署落地见效

全面理解和贯彻心怀“国之大者”要求，自觉把纪检监察职责摆进去，充分发挥政治监督“主力军”作用，推动政治监督精准化常态化。一要聚焦“国之大者”跟进监督。胸怀“两个大局”、把握“国之大者”，督促全区各级党组织和党员干部自觉把“两个维护”作为做好一切工作的政治原则，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要围绕重大决策精准监督。以迎接党的二十大和省第十四次党代会为主线，聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神，督促全区各级党组织深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和中央、省、市、区委决策部署，全面落实党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新部署新要求。聚焦“三新一高”、“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等重大决策部署加强监督检查，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念。三要紧盯重点任务全程监督。聚焦区第九次党代会部署的建设“六区四城”、实施“十大行动”目标任务，围绕“攻坚提质年”行动，紧盯重点强监督，压实责任促落实，推动国家储备林工程等重大带动性项目快建设、快投产，有力有效服务保障全区工作大局；聚焦常态化疫情防控开展监督，严肃查处行动不果断、措施不严格、执行不到位等行为。四要突出“关键少数”重点监督。认真落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，聚焦“五个强化”，加强对各乡镇街道、各部门单位“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，推动“一把手”和领导班子成员以身作则、主动接受监督，真正把“关键少数”管住管好。

三、坚持不懈正风肃纪反腐，推进“三不”一体综合发力

精准研判正风反腐主攻方向，在严管严治上长期坚持，在“三不”一体推进上持续努力，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。一要凝聚监督合力，精准监督调查处置，强化“不敢腐”的震慑。坚持从政治上认识反腐败斗争重大意义，坚定政治决心、保持政治定力，坚持受贿行贿一起查，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件、政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，持续推进金融、国企、政法、粮食购销等领域反腐败工作。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。对涉及隐性、变异腐败问题线索，坚决深挖彻查斩断利益链条，充分体现办案的纪法效果。科学准确运用监督执纪“四种形态”，综合考量事实、情节、态度等因素，精准量纪执法、追责问责。坚持“三个区分开来”，做到真容错敢纠错、讲政策给出路。二要同步开展以案促改，强化监督制约，扎牢“不能腐”的笼子。坚持案件查办与以案促改同步推进，用以案促改、以案促治把办理案件、整改问题、完善制度和监督治理贯通协同，全面提升治理效能。建立行贿人“黑名单”制度，探索实践对行贿人开展联合惩戒机制。坚持从问题出发，深挖违纪违法案件背后的责任缺位、错位和履职不到位等问题，倒逼发案单位落实教育、监督和管理责任，完善监督制约机制，坚决把权力关进制度笼子。三要充分发挥警示作用，强化思想自觉，筑牢“不想腐”的根基。强化正面典型教育、反面警示教育和家庭家教家风教育，通过不断强化警示警醒，引导党员干部举一反三，防微杜渐，引为镜鉴，做到正向激励和警示教育相结合，切实增强廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉，更好凝聚力量、弘扬新风正气。积极开展廉洁文化活动，结合红色教育资源，通过形式多样、喜闻乐见的方式营造浓厚的廉洁文化宣传氛围，增强党员干部律己意识、底线思维。

四、坚持不懈纠“四风”树新风，持续涵养良好政治生态

始终把中央八项规定及实施细则精神作为长期坚持的铁规矩、硬杠杠，融入日常、抓在经常，从源头上铲除“四风”滋生土壤。一要培土加固中央八项规定精神堤坝。紧盯重点人、重点时、重点事，以钉钉子的精神，持续加大对违反中央八项规定及其实施细则精神问题的监督检查和曝光力度，严肃查处违规收送礼品礼金、吃请请吃、餐饮浪费、发放津贴补贴、虚假公函、借培训名义搞公款旅游等隐形变异问题，严肃整治推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为问题，切实抓出习惯、形成约束、化风成俗。二要持之以恒纠治“四风”顽疾。从讲政治的高度发现和整治形式主义、官僚主义，聚焦禁而不绝的老问题，紧盯“四风”新表现新动向，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，持续深入开展“严纪律、转作风、抓落实、促发展”专项整治，形成负面清单，强化靶向整治，防止新的不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。深化“小切口”监督模式，集中开展专项治理，推动健全基层减负常态化机制，继续巩固精文简会、优化改进督查检查考核等成果，让基层干部有更多时间和精力抓落实。三要集中整治群众反映强烈的突出问题。把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，健全区、乡、村（社区）三级联动监督机制，全面推行小微权力清单式管理，推广小微权力“监督一点通”服务平台，深入整治群众身边腐败和作风问题，努力打通监督 “最后一公里”。聚焦群众普遍关注、反映强烈的“急难愁盼”问题，持续开展“一月一主题”监督活动，着力整治教育医疗、养老社保、住房就业、安全生产、食药安全、生态环保、乡村产业发展等领域群众反映强烈的突出问题，巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶监督，严查“沙霸”、“矿霸”等背后的腐败和“保护伞”问题，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

五、坚持不懈高悬巡察利剑，全面提升巡察监督质效

认真贯彻巡视工作方针，坚定不移深化政治巡察，做到发现问题和整改落实并重，实现全面规范、系统提升。一要深化政治巡察。聚焦“两个维护”根本任务，对照党的十九届六中全会和区第九次党代会部署，紧扣履行党的领导责任，细化政治监督问题清单，精准把握政治巡察的监督重点、监督标准和监督路径，对区委、区政府工作部门及教育、卫健系统的二级单位共计约40个党组织开展两轮常规巡察，确保新一届巡察高起点开局、高质量完成。二要提升巡察质量。积极探索开展交叉巡察、专项巡察等方式，推动提升工作实效。健全完善上下联动、衔接顺畅、协同有力的巡察制度机制，加强工作会商、沟通和研判，发挥巡察系统优势和整体监督作用。三要强化成果运用。全面落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，完善巡察发现问题线索管理制度，健全巡察成果运用责任体系和工作机制，压实被巡察党组织整改主体责任，抓实纪检监察机关和组织部门整改监督责任，加强巡察机构统筹督促责任，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，不断强化巡察成果运用，做好巡察“后半篇文章”。

六、坚持不懈贯通各类监督，不断增强监督治理效能

注重发挥专责监督推动作用，在推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的同时，促进党内监督同其他监督贯通协同，有力增强监督治理效能。一要稳步落实改革任务。全面落实党中央关于纪检监察体制改革要求，强化改革任务、政策和效果集成，推进双重领导体制具体化程序化制度化，严格落实区纪委监委向市纪委监委请示报告重大事项制度，进一步加强对乡镇街道纪（工）委、派驻机构的领导和工作指导。依法依规推进区监委向区人大常委会报告专项工作。按照中央和省、市纪委监委统一安排，稳妥有序开展监察官定级工作。二要完善纪检监察机制。根据中央及省、市纪委监委新出台的制度规定，围绕监督检查、审查调查等关键环节，健全完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。持续强化信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理等部门横向协同，不断加强与司法机关、执法部门的内外协作，完善内部协同联动、外部协调配合机制，推动形成运转有序、顺畅高效的工作体系。健全完善办案安全全流程监管机制，严守办案安全底线。三要统筹衔接各类监督。认真落实“四项监督”统筹衔接、各类监督贯通协调的要求，做实专责监督、贯通各类监督，推进联动监督、联合办案。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，进一步强化派驻监督职能，压实监督责任，创新监督方式，促进有效履职。充分发挥协助引导推动功能，强化纪检监察监督与人大、民主、行政、司法、审计、财政、统计等各类监督贯通协作，推进各类监督贯通协同，增强监督合力，释放监督治理效能。

七、坚持不懈加强自身建设，着力锻造纪检监察铁军
坚持从政治上看纪检监察干部队伍建设，持续深化自身建设，以更加严实的举措、勇于自我革命的精神，着力打造模范机关、过硬铁军。一要把绝对忠诚作为第一使命，做到政治过硬。要从区纪委常委会做起，坚持忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，准确把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，自觉弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，带头深学笃悟习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态化长效化，以更加有力有效的监督推动中央和省、市、区委部署目标任务落实。二要把本领过硬作为第一要求，敢于担当作为。要把“三不”一体推进的理念贯穿自身建设，大力弘扬伟大建党精神，牢记“打铁必须自身硬”，落实政治过硬、本领高强要求，扎实开展“作风建设年”活动，进一步加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，开展全员培训和能力提升行动，督促全体纪检监察干部普学熟读监察法实施条例等纪法规定，不断增强斗争本领，切实以过硬作风提质效、促落实、树形象。三要把依规依纪依法作为第一标准，严守权力边界。要紧扣规范化、法治化、正规化加强自身建设，学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》、《中华人民共和国监察法实施条例》和其他纪检监察法规，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定等制度机制，明确权力边界、严格内控机制，增强法治意识、程序意识、证据意识，全面提升规范化、法治化、正规化水平。四要把廉洁自律作为第一操守，确保队伍纯洁。突出强化自我监督和约束，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，严守工作纪律和职业道德，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，持续加大严管严治、自我净化力度，坚决防止“灯下黑”，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等违规违纪违法问题，深化警示教育，筑牢防线、不越“红线”、守好底线，始终做党和人民的忠诚卫士、战士。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。新的赶考路上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，始终保持“赶考”的清醒，忠诚履职、勇于担当，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设社会主义现代化新平川作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！