中共白银市平川区第八届纪律检查委员会向中共白银市平川区第九次代表大会的工作报告

站位新起点  护航新征程

为全面建设社会主义现代化新平川提供坚强保障

——中共白银市平川区第八届纪律检查委员会向中共白银市

平川区第九次代表大会的工作报告

五年来党风廉政建设和反腐败工作回顾

区第八次党代会以来，区委坚决扛起管党治党政治责任，锚定涵养海晏河清的政治生态，坚定不移把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。五年来，八届区纪委在市纪委监委和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市、区委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，坚守初心使命，忠诚履职尽责，旗帜鲜明惩治腐败，驰而不息正风肃纪，深化纪检监察体制改革，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进纪检监察工作高质量发展，全区党风廉政建设和反腐败工作成效显著，为全面建设社会主义现代化新平川提供了坚强纪律保障。

五年来，坚持在监督执行决策部署中担当作为，践行“两个维护”更加坚定自觉

强化政治担当，保障政令畅通。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治能力，强化政治担当，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。聚焦党的路线方针政策和决议、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况，强化政治监督，约谈乡镇街道、部门单位主要负责人220人次，督促整改问题199个，报请或会同党委（党组）召开党风廉政建设专题会议571次；监督指导各单位民主生活会或专题组织生活会372次；提出纪检监察建议157条，整改问题159个，督促全区各级党组织进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

压实责任体系，全面从严治党。督促各级党组织和党员领导干部贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，细化区直部门、乡镇街道主体责任清单，打造宝积镇、兴平路街道、教育局、人社局等4个主体责任落实示范点，并在全区全面推广，将压力传导到“神经末梢”，推动主体责任、第一责任、“一岗双责”、监督责任“四责协同”，构建形成上下联动贯通、压力层层传导的责任体系，督促各级领导干部切实把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。对落实主体责任不力的79个部门提醒约谈109人，下发通报58期，通报问题127个，问责83人。抓好党风廉政建设责任考核“指挥棒”，强化结果运用，把考核结果作为党政领导班子及其干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，列入党政领导干部问责的主要内容，推动全面从严治党落到实处。

持续正风肃纪，严肃纠治“四风”。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯重要时间节点，瞄准“四风”突出问题，强化日常监督和专项督查，查处违反中央八项规定精神问题80件135人。深入开展“两查两保”、“三纠三促”、“四察四治”专项行动和“严纪律、转作风、抓落实、促发展”等专项整治，坚决整治不担当不作为、“吃拿卡要”等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题194件368人，点名道姓通报曝光133人次，党员干部作风明显好转。制定《进一步加强全区性会议管理的规定》、《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体办法》，列出为基层减负工作负面清单，整治“文山会海”顽疾。五年来，区委区政府各类会议下降30%，文件下降31%，公务接待批次下降21%。

突出政治巡察，增强监督实效。充分发挥巡察监督“利剑”作用，坚定不移深化政治巡察，多措并举创新方式，加强上下联动，促进巡察工作提质增效。深化巡察体制改革，组织开展常规巡察、专项巡察、机动巡察八轮次，巡察223个党组织，实现本届区委巡察全覆盖。向被巡察党组织反馈问题1739个，完成整改1692个，整改完成率97.3%，给予党纪政务处分16人，组织处理66人。强化巡察整改监督，用好巡察成果，有针对性提出巡察意见建议，推动重点领域专项整治和薄弱环节建章立制。

五年来，坚持在纠治群众身边不正之风和腐败问题中主动作为，人民群众满意度不断提升

严查扶贫领域腐败“护民利”。把整治群众身边不正之风和“微腐败”作为纪检监察工作的重中之重，突出问题导向，紧盯群众关切，重点对政策落实、精准识别、资金发放等10个方面48个问题进行专项抽查，开展“三资”管理、“一卡通”专项治理、小微权力、“七类人员”、“六盯六促”等专项督查，严查优亲厚友、弄虚作假、虚报冒领扶贫资金等问题。共查处扶贫领域问题131件325人，给予党纪政务处分114人。

严查漠视群众利益“稳民心”。深入推进漠视侵害群众利益问题专项整治，采取明察暗访、随机抽查等方式精准发现并纠治问题，重点纠治在为民办实事中个别干部只挂名不干事、应景对付等“形象工程”，在易地扶贫搬迁、危旧房改造、农村基础设施建设中截留挪用、贪污侵占、行贿受贿等严重侵犯群众利益的问题。共查处侵害群众利益和作风问题229件，给予党纪政务处分489人。

深化专项整治监督“惠民生”。按照省、市纪委监委年度工作安排，开展“一月一主题”专项监督活动，对“大棚房”、一卡通”、人防、教育、医疗、食药、科技、国有企业、农村人居环境、优化营商环境等重点领域进行专项整治，统筹开展基层生态环境保护、耕地保护与土地开发利用、机动车停放“一难两乱”等监督工作，着力纠治群众反映强烈、急难愁盼的突出问题，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。共查处群众反映强烈的突出问题97个，给予党纪政务处分24人，组织处理68人，下发通报27期，释放“失责必问、问责必严”的强烈信号。

严查涉黑涉恶腐败“解民忧”。严格落实“两个一律”、“三个严查”工作要求，扎实开展扫黑除恶“惩腐打伞”及行业领域“挖伞”行动，重拳出击、深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”。共受理各类涉黑涉恶问题线索71件,给予党纪政务处分40人，查处“保护伞”问题17个，处理42人。协同监督政法队伍教育整顿，审查政法系统自查报备问题265个，受理政法系统问题线索59件，给予党纪政务处分1人，组织处理9人，落实自查从宽政策6件6人。

严查疫情防控问题“保民安”。紧盯疫情防控责任落实、防疫物资供应保障、基层党组织作用发挥等，各级纪检监察组织主动担当，积极作为，持续深入开展监督检查，深入一线发现问题、沉在一线突破难点、盯在一线推动网格化管理工作落细落实，进一步压实疫情防控监督责任，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强纪律保障。发现并督促整改突出问题383个，下发通报7期，查处履职尽责不力问题10件31人，通报曝光7件28人。

五年来，坚持在执纪审查调查工作中敢于作为，查办案件政治效果日益凸显

拓宽信访举报渠道。健全完善信访举报工作相关制度，推进检举举报平台建设，实现区、乡镇街道两级检举举报处理信息横向纵向闭环和全流程监控。多措并举拓宽信访举报渠道，落实纪检监察干部“下访”“走访”、全员接访等制度，变坐等“上访”为主动“下访”。采取班子成员包案等措施，积极化解重复举报问题，及时回应群众关切。受理信访举报1189件，全部核查答复，做到事事有回应，件件有结果。

严查违纪违法行为。坚持有腐必反、有贪必肃，以“零容忍”的态度查处违纪违法行为，严肃查处了董志杰、金文革、董文峰、张克学等严重违纪违法职务犯罪案件，发挥了强大的震慑效应，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。五年来，共处置问题线索1351件，立案531件655人，给予党纪政务处分622人，组织处理902人。办理职务违法犯罪案件40件45人，移送检察机关25人，挽回经济损失1100万余元。精准运用监督执纪“四种形态”，共处理1774人次，其中第一、二种形态1635人次，占92.2%。

强化反腐协调配合。加强与组织、公安、检察、法院、审计、信访等部门的协调衔接、信息共享，进一步畅通线索移交、案件移送等工作协调机制。受理公安、检察、法院等部门单位移交问题线索320件，处理154人。建立完善科级干部廉政档案信息库，更新全区科级干部廉政档案4800多份，发现并纠治问题1200余个，建立37名行贿人员台账，夯实反腐倡廉根基。

彰显办案治本效应。做好案件查办“后半篇文章”，发挥查处一案、警示一片、规范一方的政治效应。按照“三个区分开来”要求，落实鼓励干部干事创业容错纠错实施办法，激励干部积极担当作为，对举报失实的及时澄清正名，为担当者担当，为负责者负责。坚持把思想政治工作贯穿始终，组织开展对受处分人员回访教育556人次，鼓励受处分干部鼓起勇气、重整行装再出发再作为。

五年来，坚持在崇廉尚实标本兼治中创新作为，拒腐防变思想防线进一步筑牢

增强廉政感染力。积极创新廉政教育方式，充分发挥“廉政平川”微信公众号等平台的教育宣传作用，发布廉政宣传信息1500余条，增强了反腐倡廉教育工作的针对性、有效性。把廉政教育工作覆盖到乡镇（街道）、村（社），重点打造种田乡、兴平路街道等廉政教育示范点，受教育党员干部达12000余人次，增强了党员干部崇廉拒腐的思想行动自觉。

突出廉政警示力。加大警示教育力度，用身边事教育身边人，把反面典型找出来、曝出来、点出来，成为广大党员干部的“清醒剂”、“警示剂”。组织领导干部和关键岗位工作人员旁听法院庭审50余人次、观看警示教育片200余场次，通过以案明纪、以案说法督促党员干部自警自醒、引以为戒。

提升廉政影响力。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒，防止今天是“好同志”、明天为“阶下囚”。筛查回复党风廉政意见18014人次，提出暂缓或否定性意见416人次，坚决杜绝带病提拔，让“抓早抓小”成为腐败问题的“过滤网”、“隔离墙”。

五年来，坚持在加强自身建设中积极作为，纪检监察干部能力素质明显增强　　

深化体制改革实现集中统一。一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。于2018年1月成立了平川区监察委员会，建立了区委统一领导下的反腐败工作机构，构建集中统一、权威高效的监察体系，实现对所有行使公权力公职人员监察全覆盖。制定纪检监察干部统一调配管理办法，对全区纪检监察干部进行统管统用，整合人员力量，增强工作合力。

狠抓业务培训提升能力素质。坚持把政治建设放在首位，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“内强素质、外树形象”等主题活动，筑牢对党忠诚政治品格。统筹组织纪检监察系统全员培训，积极参加上级纪检监察机关专题培训，举办“专题培训班”36期、“集中学习”189期。推荐省、市纪委监委岗位练兵200余人次，选派乡镇、部门纪检监察干部到区纪委监委“以干代训”220余人次，有效提升政策理论水平和业务实践能力。

坚持严管厚爱树立良好形象。建立健全完善内部管理制度，加强纪检监察干部日常教育管理和纪律作风建设，形成用制度管人管事的良好氛围。建立特约监察员制度，从社会各行各业选聘区监委特约监察员13名，强化对纪检监察权力运行监督。加强执纪执法权力运行监督制约及廉政风险防控，坚决查处纪检监察干部违纪违法行为，切实防止“灯下黑”。五年来，共处置纪检监察干部问题线索15件，立案查处4人，给予党纪政务处分4人，组织处理6人。

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。虽然取得了一定成绩，但与市纪委监委和区委的要求相比，与全区经济社会发展的现实需要和人民群众的期盼相比，工作中还存在一些差距和不足。主要是：在监督质效上，政治监督切入点和着力点还不够精准，发现问题能力不足，落实管党治党责任存在层层递减问题；监督缺乏创新动力，创造性开展监督工作的主动性、积极性还需加强，监督手段较为单一；在正风反腐上，违反中央八项规定及其实施细则精神还不同程度存在，党员领导干部不担当不作为问题还比较突出，损害群众利益的“微腐败”问题屡禁不止，一些领域滋生腐败的土壤仍然存在，“三不”一体推进不够系统协调，落实“三个区分开来”还不到位；在自身建设上，纪检监察干部的执纪监督能力还有待提升，担当精神、斗争精神还需进一步强化，防止“灯下黑”丝毫不能放松，等等。对此，必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有效措施加以解决。

过去五年的工作体会

五年来，全区各级纪检监察组织和纪检监察干部忠诚履职尽责，勇于担当作为，得到了区委和全区人民一致肯定和好评。回顾五年来的实践探索，不断研究新情况、总结新经验，深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识，坚定了肩负新征程新使命的信心决心。我们深切体会到，推进新时代纪检监察工作高质量发展，要做到“五个必须”：

第一，必须始终坚持党的全面领导，坚定不移做到“两个维护”。五年来，我区党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，最根本得益于以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导，得益于区委强烈的政治担当。站位新起点、护航新征程，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察工作的根本遵循和行动指南，自觉在市纪委监委和区委领导下开展工作，切实担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，坚决贯彻落实党中央决策部署，把全面从严治党新要求落到实处，确保纪检监察工作方向正确、行稳致远。

第二，必须始终围绕经济发展大局，坚定不移保障决策部署贯彻落实。五年来，我们自觉把纪检监察工作置于全区经济社会发展大局中谋划推进，以正风肃纪反腐助力改革发展，以有力监督推动工作有效落实。站位新起点、护航新征程，必须拓宽视野、放眼全局，主动把纪检监察工作融入区委中心工作谋划部署和推进，在围绕中心服务大局中找准方向、体现价值，旗帜鲜明为乡村振兴、疫情防控、污染防治、防范化解重大风险、扫黑除恶、民生保障等中心工作保驾护航。

第三，必须始终坚持人民至上立场，坚定不移维护人民群众根本利益。五年来，我们紧盯群众急难愁盼，紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、社保医保、低保等重点领域，严查“微腐败”，赢得了群众的认同支持。站位新起点、护航新征程，必须坚持人民至上原则，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作的出发点和落脚点；必须拓宽群众参与渠道，积极回应群众关切，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

第四，必须始终坚持全面从严治党，坚定不移保持高压反腐态势。五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，党内政治生活气象更新，党的执政基础和群众基础更加稳固。站位新起点、护航新征程，必须坚决贯彻落实全面从严治党、深入推进反腐败斗争的重大方针、重点任务、重要举措，不松劲、不停步，稳扎稳打、稳中求进。必须保持政治定力，增强信心和决心，以“永远在路上”的执着和“一刻不停歇”的韧劲正风肃纪反腐，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

第五，必须始终坚持锤炼过硬作风，坚定不移维护纪检监察干部良好形象。五年来，我们立足职能职责，坚守初心使命，锤炼工作作风，纪检监察干部能力素质进一步增强。站位新起点、护航新征程，必须把政治过硬、能力过硬、作风过硬、品质过硬、纪律过硬、业绩过硬作为纪检监察干部的总要求，始终做到政治坚定、维护核心、听党指挥、服务人民；始终做到公道正派、铁面无私、廉洁用权、拒腐防变；始终做到敢于亮剑、善于斗争、秉公执纪、严格执法，以严的作风淬炼担当精神，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

今后五年的工作思路

今后五年，全区党风廉政建设和反腐败工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，大力弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实中央、省、市纪委和区第九次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，聚焦“十四五”目标任务，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进“三不”机制建设，推动纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新平川提供坚强保障。

重点抓好七个方面工作：

一、心怀“国之大者”强化政治监督，努力在监督保障执行上有新作为

全面理解和贯彻心怀“国之大者”要求，聚焦“两个维护”强化政治监督，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局和高质量发展的内涵要义,找准监督保障执行、促进完善发展的切入点、关键点，督促重大决策部署落地见效。

聚焦“两个维护”抓监督。胸怀“两个大局”、把握“国之大者”，督促全区各级党组织和党员干部自觉把“两个维护”作为做好一切工作的政治原则和政治保障，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，弘扬伟大建党精神，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

聚焦保障执行抓监督。坚持党中央、省、市、区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕管党治党、意识形态、高质量发展等重点工作，紧盯区第九次党代会重要部署和“十四五”规划重点任务，紧扣“三新一高”，加强对乡村振兴、民生保障、安全生产等方面的监督检查，坚决查处、严厉惩治对以发展改革之名搞腐败、官商勾结、权钱交易、谋私枉法等行为。用好纪律检查（监察）建议书，促进完善制度，提高治理效能。

聚焦纪律规矩抓监督。严明政治纪律和政治规矩，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。严肃换届纪律，落实纪检监察机关审查意见实施办法，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保换届风清气正。加强对贯彻执行党纪法规和规章制度、推进基层治理体系能力建设等情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保让铁规发力、让制度生威。

二、坚持人民至上政治立场，努力在维护群众利益上有新成效

把整治群众身边腐败和作风问题摆在更加突出的位置，以更加精准有效的监督执纪回应群众期盼，有力有效整治群众反映强烈的突出问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴。聚焦巩固脱贫攻坚成果，围绕落实“四个不摘”政策要求，巩固拓展“两不愁、三保障”成果，加强易地扶贫搬迁后续帮扶、农村低收入人口常态化帮扶等情况监督，开展脱贫攻坚向乡村振兴过渡期专项监督，切实防范化解各类返贫致贫风险。坚决防止和纠正脱离实际搞合村并居、农村改厕、在美丽乡村建设中造“盆景”、搞“一刀切”等问题，坚决查处借乡村振兴之机搞项目谋私、截留挪用专项资金、损害群众利益等腐败和作风问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以及各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落地见效。

紧盯群众急难愁盼问题开展专项整治。紧盯群众普遍关注、反映强烈的“急难愁盼”问题，着力整治教育、医疗、养老、社保、生态环境、安全生产、食品药品安全、乡村产业发展等领域群众反映强烈的突出问题，保障党中央和省、市、区关于惠民富民、促进共同富裕各项政策落实落地，防止不切实际的高标准、脱离实际的平均主义。常态化开展扫黑除恶监督，持续把扫黑除恶作为全面从严治党向基层延伸的重要战场，严查“沙霸”、“矿霸”等背后的腐败和“保护伞”问题，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，不断推动专项斗争向纵深发展，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。

着力加强基层监督工作提升治理效能。以村（社区）为重点对象，严肃查处管理松散、庸碌无为等问题，督促基层党组织切实履行日常监督的主体责任，不断提升基层治理水平。进一步加强基层监督力量，推动村、社区党组织配齐配强纪检力量，健全区、乡、村（社区）三级联动监督机制，切实推动监督下沉、监督落地，打通全面从严治党“末梢神经”。注重依靠群众开展监督，拓展群众监督渠道，大力推广群众参与的“阳光监督”模式，全面推行小微权力清单式管理，推广小微权力“监督一点通”服务平台，让广大群众知晓监督、参与监督，努力打通监督 “最后一公里”，促进基层治理。深入总结“我为群众办实事”实践活动经验，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际效果，夯实党长期执政的政治基础。

三、持续深化作风建设，努力在纠“四风”树新风上有新举措

深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，大力弘扬优良传统和优良作风，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。

持之以恒纠治“四风”。深入分析研判“四风”的新动向新表现，坚守时间节点，抓住典型严肃查处、通报曝光，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。针对“四风”的新表现、新问题，采取有力措施，严查微信红包、快递送礼、电子礼品卡等新支付手段违规收送礼金等问题。大力整治虚假公函“帮着吃”、粘着老板“偷着吃”、“一函多餐”、“餐后餐”等问题。以重拳惩治不断加压，对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的依规依纪依法从重处理。

强力整治顽瘴痼疾。从具体人具体事着手，持续开展“严纪律、转作风、抓落实、促发展”专项整治，严查贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署做选择、搞变通，只表态、不落实、打折扣，贯彻新发展理念、构建新发展格局中空泛表态、敷衍应付、运动造势，服务经济社会发展、维护群众利益不担当不作为乱作为、等待观望、消极应付等形式主义、官僚主义问题。严查“隐形变异”的享乐主义、奢靡之风。健全基层减负常态化机制，从严查究滥用互联网政务应用程序、“指尖上的形式主义”等加重基层负担的问题，让基层干部有更多时间和精力抓落实。

持续涵养新风正气。坚持纠“四风”与树新风并举，深刻剖析反复出现、普遍发生的“四风”问题，完善群众监督联动机制，督促有关职能部门细化公务接待、公务用车等制度，堵塞管理漏洞，坚决防止不良风气滋生蔓延。教育引导党员干部加强党性修养、家风培育，自觉反对特权思想和特权行为，不断深化拓展作风建设成效。坚持边查处问题边完善制度，深入开展党史学习教育、理想信念教育、纪法教育，引导党员干部从内心深处清除错误思想，逐步摒弃陈规陋习，培育良好风气，以优良党风带动政风，引领社风民风。

四、大力推进“三不”机制建设，努力在正风肃纪反腐综合效应上有新进展

深刻领会党中央对反腐败斗争“永远在路上”的科学判断，坚定政治方向，保持政治定力，在严管严治上长期坚持，一体推进上持续努力，不断提升腐败治理效能。

始终保持“惩”的有力威慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，聚焦战略性新兴产业、新型城镇化、交通水利等重大建设，聚焦生态环保、公共卫生、应急管理、技术改造等资金投入，聚焦政法、资源等重点领域，严惩官商勾结、以权谋私的典型和靠企吃企、啃噬群众利益的“硕鼠”“蛀虫”。集中开展粮食购销领域腐败问题专项整治，严惩权钱交易、利益输送等“靠粮吃粮”问题。深入贯彻《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，建立行贿人“黑名单”制度，探索实践对行贿人开展联合惩戒机制，让“围猎”者付出代价、寸步难行。

着力提升“治”的综合效能。不断探索行之有效的实践载体，把办案、整改、治理贯通起来，把教育、监督、惩处融合起来，完善反腐败协调机制，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，分层分类开展警示教育，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，真正做到查处一案、警示一片、治理一域，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

严格把握“准”的政策策略。坚持实事求是，依规依纪依法、纪法情理贯通融合，综合运用“四种形态”惩治极少数、教育大多数。精准规范执纪问责，把握好“四种形态”和“三个区分开来”之间的政策界限，落实落细容错纠错、澄清正名、回访教育等机制，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰、对忠诚担当者负责、给改过自新者机会、向诬告陷害者亮剑，实现从“有错”到“有为”的转变，激发党员干部敢于担当、奋力作为的内生动力。

五、坚守政治巡察职能定位，努力在发挥巡察利剑作用上有新震慑

准确把握政治巡察的内涵和重点，以“三个聚焦”为切入点，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、区委重大决策部署、围绕实施“十四五”规划等强化巡察监督，提升巡察权威性、震慑力和推动力。

拓展巡察政治效应。坚决贯彻落实中央和省、市、区委关于巡视巡察工作的新要求新部署，坚持以“四个意识”为政治标杆，制定九届区委五年巡察规划，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央和省、市、区委决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，贯通使用常规巡察、专项巡察、“巡审联动”和巡察“回头看”等方式，构建上下联动的巡视巡察格局，着力查找和推动纠正政治偏差，高质量完成届内巡察全覆盖。

注重巡察整改实效。针对巡察反馈的问题，综合利用领导约谈、交办督办、挂牌销号、典型通报、问责追责等措施，压实整改主体责任，确保问题整改见底清零。健全巡察整改质效评估体系，规范巡察备案、线索交办等工作，提高整改质量。分析研判巡察发现的制约改革发展、群众反映强烈等突出问题，督促行业主管部门开展专项整治，推动源头治理。注重巡察效果成果运用，通过巡察“回头看”和回访督查，对巡查整改情况量化评估，压实被巡察党组织整改主体责任。

提升巡察能力水平。推进巡察监督和其他各类监督有效衔接、深度融合，完善巡察机构与派驻机构、乡镇街道纪检监察机构协同配合机制。以巡察督导为契机，进一步加强巡察制度建设，完善制度闭环。优化巡察队伍结构，加强巡察人才库建设，提高巡察干部专业化水平，制定促进组办融合的实施意见，强化实战锻炼，健全考核激励机制，提升能力素质。

六、深化体制机制改革，努力在推动全面从严治党向纵深发展上有新突破

充分发挥改革的先导作用，推动党和国家监督体系在坚持和完善中不断增强有效性，实现全覆盖。

在“一把手”监督上破难题。认真落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，聚焦“五个强化”，推动各部门单位、各乡镇街道“一把手”和领导班子成员以身作则、主动接受监督，真正把“关键少数”管住管好。在严肃查处“一把手”违纪违法问题的同时，严肃追责问责该发现问题而没有发现、该报告问题而没有报告的纪委书记和派驻纪检组组长，推动对“一把手”和领导班子监督的各项要求落到实处。

在体制机制改革上再深化。全面落实中央和省、市关于纪检监察派驻机构改革相关精神，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，改革派驻机构领导体制，完善派驻监督体制机制，积极稳妥推进派驻机构改革，实现派驻监督全覆盖。结合驻在部门实际，探索开展对账式、融入式、嵌入式、下沉式监督，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

在贯通融合监督上求实效。在“室组”联动监督、“室组”联合办案等制度机制上积极探索，围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务强化协作配合，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，做强专责监督“基本盘”。充分发挥协助引导推动功能，推进各类监督贯通协同，增强监督合力，释放监督治理效能。

七、着力加强自身建设，努力在打造高素质专业化队伍上有新气象

按照伟大建党精神的高标准，认真落实中央和省、市纪委监委一以贯之的严要求，持续深化自身建设，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

忠诚铸魂强基，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持政治统领和党建引领，始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，强化创新理论武装筑牢政治忠诚，弘扬伟大建党精神夯实信仰之基。将中央和省、市纪委监委部署要求作为首要任务，把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程，落实好思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练要求，全面提升纪检监察干部的政治素养和政治能力。

纪法约束权力，持续推进工作规范化、法治化、正规化。深刻领会党中央推进监察官职责法定的政治意图和深远考量，忠诚履行党章、党规党纪和宪法法律赋予的职责，严格按照监察官法要求履职尽责。强化法治意识、程序意识、证据意识、法治思维和法治方式，严格落实《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国监察法实施条例》，恪守纪检监察职能职责权力边界，客观、及时、全面、合法收集证据，严格规范执纪执法，确保每一起案件、每一项工作实事求是，纪理法理融会贯通，经受得起实践、人民和历史的检验。

担当践行初心，切实增强使命感、责任感、荣誉感。贯通把握纪检监察职责使命与高质量发展目标，把监督保障执行、促进完善发展要求落实到各项工作中，提升服务保障现代化建设大局的能力和水平。发扬斗争精神，敢于坚持原则，动真碰硬，精准发现问题，有效解决问题，既做到利剑高擎秉公执法，坚决与各种歪风邪气、违纪违法行为作斗争，又做到刀刃向内、自我革命，坚决与说情干预、跑风漏气、办人情案、关系案等行为作斗争。

自律拒腐防变，持之以恒长志气、强正气、蓄底气。带头守规守纪守法，心存敬畏、戒骄戒躁，不断增强自身免疫力。教育管理纪检监察干部筑牢思想防线，警惕各种“围猎”和“腐蚀”，增强警觉、守牢初心，做到慎独慎微慎始慎终，忠诚履职、不辱使命。严防骄傲自满、口大气粗，严防等待观望、精神懈怠，正确对待权力、强化责任担当，始终保持谦虚谨慎、兢兢业业的态度，树立纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象。

同志们，新时代赋予新任务，新征程当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，凝心聚力，守正创新，知责于心、担责于身、履责于行，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为圆满完成区第九次党代会各项决策部署、全面建设社会主义现代化新平川作出新的更大贡献！