中共白银市平川区纪委监委第八届三次全会工作报告

同志们：

　　我代表中国共产党白银市平川区第八届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次会议的主要内容是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委二次全会精神，全面落实十三届省纪委二次全会精神，按照八届市纪委三次全会和区委八届五次全委（扩大）会议的部署要求，总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2018年主要任务。区委对开好这次会议高度重视，区委常委会专门审议了工作报告。在前面举行的第一次大会上，高云翔同志作了重要讲话，对推进新时代全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。全区各级党组织和纪检监察组织一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

　　2017年工作回顾

　　过去一年，区委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头履行全面从严治党主体责任，以强烈的责任感和使命感，旗帜鲜明，以上率下，坚定不移推进全面从严治党。各级党组织和党员领导干部主动担当、认真履责，持续推动管党治党从宽松软走向严紧硬。全区纪检监察组织和纪检监察干部恪尽职守、无私奉献，全面完成了区纪委八届二次全会确定的各项工作任务，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。

　　（一）党的政治纪律规矩进一步严明。始终保持政治定力，树牢“四个意识”，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对中央和省、市、区委决策部署贯彻执行情况的监督检查，确保了政令畅通。严肃党内政治生活，指导督促各级党组织召开民主生活会和组织生活会113场（次）。严格落实《党内监督条例》，对184名新提拔及交流调整干部进行了任前集体廉政谈话，对64名新任领导干部进行了一对一约谈和任前廉政法规知识测试，签订了《廉政勤政承诺书》。严把党风廉政意见回复关，回复廉政意见225人（次）,对有信访举报和党纪处分的7人建议区委暂缓提拔任用或延期转正。强化廉政宣传教育，督促各级党组织召开警示教育会议27场（次）。充分利用平川纪检监察网、“廉政平川”微信公众号、头条号推送廉政资讯，加大宣传力度，发布各类信息1000余条，累计阅读16万余人（次），在中央和省市各媒体刊发236篇。

　　（二）从严管党治党责任进一步靠实。协助区委认真履行管党治党主体责任，将2017年党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解为7大类68项具体内容，把责任靠实到15名县级领导干部和21家牵头部门单位，推动“两个责任”落到实处。制定出台《平川区党风廉政建设主体责任落实情况抽查工作方案》，对6家单位12名班子成员开展了抽查，对4家单位6名领导干部落实主体责任不力等问题点名道姓进行通报，对10名相关责任人进行告诫约谈。对贯彻《准则》《条例》和中央省市纪委全会精神、两个责任落实、党务政务公开以及“三转”情况进行全面督查，通报18个方面49个问题，全部督促整改。严格落实约谈办法，层层传导压力，区委书记共约谈126人（次）；区纪委书记共约谈113人（次），督促各党委（党组）负责人约谈843人（次），一对一约谈721人（次）；班子成员一对一约谈2248人（次）。

　　（三）监察体制改革工作进一步推进。认真贯彻中央和省、市委对推开国家监察体制改革试点工作的要求，成立工作小组，按照省市区委确定的改革时间表和路线图，制定工作方案，顺利完成机构设置、人员转隶、案件交接、资产移交等工作。依法产生区监察委员会，选举任命区监委主任、副主任和委员，于2018年1月17日正式挂牌。区纪委监委班子成员内外交流5名，其中法律专业背景或政法工作经历的4名，平均年龄42.4岁，选优配强了班子队伍。举办党章党规党纪和纪检监察业务专题培训班，促进了转隶融合，提升了整体素质。

　　（四）作风建设成果进一步深化。持续加强对违反中央八项规定精神和“四风”问题的查处曝光力度，紧盯重要时间节点和“四风”突出问题，组织开展专项督查和明察暗访9轮（次），查处违反中央八项规定精神问题18件23人，全部点名道姓通报曝光。对违反公车使用管理的3家单位进行了通报。开展办公用房清理情况抽查，通报整改落实不力单位4家。严格落实《白银市党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜规定》，59名科级领导干部报告了个人婚丧喜庆事宜，开展现场监督24场（次），对3名违规操办婚丧喜庆事宜的干部给予了党纪政纪处分，责令退还了违规礼金。制定《平川区党政机关工作人员“不作为、慢作为、乱作为”行为问责办法》，查出问题61个，告诫约谈7人（次），提醒约谈28人（次）。出台《平川区纪检监察信访举报失实澄清办法》，开展现场澄清4场（次），保护了干部干事创业的积极性。

　　（五）“四种形态”实践运用进一步强化。坚持惩前毖后、治病救人，共处置问题线索244件，召开线索排查会13次，排查问题线索228件。运用“四种形态”处理318人（次），其中第一种形态228人（次），占71.7%；第二种形态70人（次），占20%；第三种形态5人（次），占1.6%；第四种形态15人（次），占4.7%。第一、二种形态处理人次同比增长11.6%，四种形态结构更加优化，实现“盯违法”向“盯违纪”、“管少数”向“管住大多数”的转变。共初核问题线索225件（次），了结157件，谈话函询12件，立案64件，给予党政纪处分90人，其中，科级干部29人。移送司法机关2人。组织处理136人。了结问题线索及时函告被反映人，函告率达到99%。强化基层腐败治理力度，农村“三委”干部违纪问题立案14件，给予党纪处分19人。挽回经济损失117万余元。高度重视执纪审查安全，修订完善相关制度规定7项，开展自查自纠4次，排查各类问题11个。建成标准化谈话室9个，设立医务室，配备了必要的医疗设施和急救药品。

　　（六）政治巡察利剑作用进一步发挥。开展了八届区委一、二轮巡察，实现财务独立的二级单位巡察全覆盖。共发现问题线索1474个，立案13件，给予党政纪处分14人，诫勉谈话15人，约谈318人，通报批评39人，责令作出书面检查133人，批评教育123人，谈话函询4人。认真办理八届市委二轮巡察交办的29件问题线索，整改落实21件，告诫约谈26人，批评教育10人，取得了良好社会成效。深化巡察结果运用，向区委提交专题报告4份，推动完善各类监管制度16项。

　　（七）特色创新工作成效进一步显现。深化“一案双书”工作机制，把宣布纪律处分决定和廉政谈话、警示教育有机结合起来，召开“一案双书”警示教育会议11场（次），治病树、护森林，促进惩治成果向治本转化。开播第三期“清风平川·进行时”电视问作风专栏，现场提出问题11条，督促整改完成9条，对整改落实不力、承诺事项未按时完成的2家单位主要负责人进行了提醒约谈。有效开展“三访”工作，结合精准扶贫工作，入户52户，接访群众21人，收集到惠民政策宣传不到位、村务公开不及时、低保发放不公平等问题16条，对反映的问题及时反馈，督促全部整改落实。

　　（八）扶贫领域腐败问题进一步惩治。结合扶贫领域“两查两保”专项行动，把“三纠三促”专项行动与扶贫领域监督执纪问责、不作为慢作为专项整治和“三访”活动有机结合，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题16件，给予党纪政纪处分23人，告诫约谈72人。查纠不担当、不作为、弄虚作假3个方面20类349个突出问题，整改落实276个，问责56个，实现了扶贫领域监督执纪问责全覆盖。

　　（九）纪检监察干部能力素质进一步提升。通过打造“四型机关”、开展能力素质提升年活动，对全区纪检监察干部严要求、严管理，干部队伍素质不断提升。加大提拔交流力度，全年共调整纪检监察干部16名。制定纪检监察干部统一管理调配使用办法，成立6个纪律审查组，对全区纪检监察干部进行统管统用，实现对部门单位监督全覆盖。指导全区7个乡镇纪委立案10件13人，全部实现了办案零突破。制定平川区纪检监察干部“六个严禁六个不准”行为规范，全区89名纪检监察干部全部签订了承诺书和保密责任书。通过举办纪检监察业务培训班、选派参加上级纪委业务培训班，培训干部107人（次）。开展纪检监察内部自查自纠，对全区纪检监察干部问题线索“大起底”，约谈干部23人，解决“灯下黑”问题。

　　2017年工作取得的新进展新成效，得益于市纪委的坚强领导和指导，得益于区委的科学决策、统筹谋划和组织推动，得益于全区各级党组织和广大党员干部共同努力，得益于人民群众的大力支持和广泛参与，得益于全区各纪检监察组织和纪检监察干部的积极作为和辛勤付出。真诚希望各级各方面一如既往关注和支持区纪委监委的工作，多提宝贵意见建议，帮助我们更好的履职尽责，不断推动全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大的成绩。

　　2018年主要工作

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入推进国家监察体制改革的重要一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，全面督促落实党的十九大战略部署，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，协助区委推进全面从严治党，维护党内良好政治生态，发挥巡察利剑作用，靠实管党治党责任，持之以恒正风肃纪，保持反腐高压态势，着力解决扶贫领域腐败问题，深化国家监察体制改革，打造素质过硬纪检监察队伍，为建设富裕民主、文明和谐、生态宜居的现代化新平川提供坚强纪律保障。

　　我们要以习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神为行动纲领，以中央纪委二次全会、十三届省纪委二次全会工作报告为基本遵循，深入贯彻落实八届市纪委三次全会和区委八届五次全委（扩大）会议的安排部署，结合平川实际，不折不扣推动各项任务落实，开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

　　（一）抓政治建设，净化党内政治生态

　　政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向。对照习近平总书记指出的无视党的政治纪律和政治规矩“七个有之”，在我区一些地方和单位不同程度的存在，有的单位政治意识不强，重业务、轻政治；有的党组织党内组织生活不严肃不规范，缺乏原则性战斗性；有的领导干部对中央和省市区委的决策部署只传达不督促、只部署不落实；有的领导干部理想信念不坚定，当面一套、背后一套，做“两面人”；有的党员干部懒政怠政，缺乏干事创业的精神，等等。我们要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。

　　一要提高政治站位，坚决维护党的核心。纪检监察机关是政治机关，要带头维护习近平总书记核心地位，带头维护政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和党员干部自觉向核心看齐，坚定执行党的政治路线，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。要坚决紧跟中央和省、市、区委步伐，坚决执行中央和省、市、区委决策部署，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，确保政令畅通。

　　二要忠实履行职责，严肃党内政治生活。坚持对党忠诚老实、与党中央同心同德，任何时候任何情况下都要在政治上站得稳、靠得住。要忠诚履行党章赋予的职责，全面加强对学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部坚持用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事。要严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，督促各级党组织积极运用好组织生活这个重要载体，使用好批评和自我批评这个锐利武器。加强对党组织民主生活会和组织生活会的监督，发现准备不充分、程序不严格、剖析不深刻、批评不严肃的，及时指出，该叫停的叫停、该重开的重开，坚决防止和纠正党内政治生活表面化、形式化、娱乐化和庸俗化。要严明政治纪律规矩，严格执行重大问题请示报告制度，坚决查处在重大原则问题上立场摇摆、态度暧昧，对党不忠诚不老实的行为；坚决查处拉帮结派、团团伙伙，搞小圈子的行为；坚决查处贯彻党的理论和路线方针政策阳奉阴违、自行其是的“两面人”、“两面派”。要净化党内政治生态，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，协助党委（党组）积极维护良好的政治生态。建立并动态更新领导干部廉政档案，把好党风廉政意见回复关，树立正确用人导向。要发展健康向上的党内政治文化，旗帜鲜明抵制和反对个人主义、自由主义、本位主义、好人主义和圈子文化等，坚决防止各种腐朽庸俗文化的侵蚀。

　　三要强化督查问责，落实党的十九大精神。要把推动党的十九大精神落实作为当前和今后一个时期首要政治任务。要坚持学用结合，着力锤炼党员干部抓落实的作风，推动破解当前经济社会发展和党的建设面临的突出问题。加大对推动经济社会发展不担当不作为，重大项目建设论证不充分、落地难进展慢等问题的查处和问责力度，特别要严肃查处在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”中自行其是肆意妄为、空喊口号不办实事、敷衍应付等问题。要推动建立完善考评和激励机制，既鼓励创新，也容错纠错，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

　　（二）抓纪律执行，强化日常教育管理

　　纪律建设是全面从严治党的治本之策，全面从严治党首先要严明纪律。目前，党规党纪教育形式单一、简单枯燥、针对性实效性不强；有的党组织运用“四种形态”不精准，尤其在第一种形态中搞形式、走过场；日常监督流于形式，宽松软、好人思想、“看客”心态等问题比较突出。要坚持挺纪在前，强化纪律执行，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　一要突出抓早抓小。开展经常性纪律教育，把党章党规党纪教育作为党委（党组）理论学习中心组必修课。要用身边人和身边事开展先进典型教育，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。要提高警示教育的政治性，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本部门开展“一案双书”警示教育，召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，让党员干部树牢纪律意识，始终绷紧纪律之弦。

　　二要用好“四种形态”。坚持严管和厚爱相结合，把握运用“四种形态”，做到宽严相济，精准得当。要在用好第一种形态上下更大的功夫，干部有问题就要批评、教育、处理。对属于一般性问题、能如实说明的予以了结，向本人反馈澄清，帮助干部放下包袱轻装上阵；被谈话函询的党员干部，要在民主生活会上把情况讲清楚说明白。对违反纪律的，要认真开展约谈诫勉和必要的审查谈话，争取从轻处理。对存在严重违纪需要追究党纪责任的，要做好思想政治工作，促其认错悔错改错。对于极少数严重违纪甚至涉嫌违法犯罪，对抗欺瞒组织的，必须从严从重处理。对捏造事实、诬告陷害的，初核了结后，要在一定范围内予以澄清。

　　三要坚持抓常抓长。督促各级党组织抓好日常监督，把管干部与管纪律结合起来，及时掌握党员干部思想、工作、作风、生活状况。要近距离接触干部、了解干部，多同党员干部交流谈心，多注意干部群众的反映，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就严肃处理，力争把问题解决在萌芽状态。要保障党员干部的监督权，引导党员干部坚决摒弃事不关己、高高挂起的错误思想，对干扰妨碍监督、打击报复的，对侮辱诽谤陷害他人的，依纪依法严肃处理。

　　（三）抓责任落实，推进全面从严治党

　　全面从严治党是党组织职责所在、使命所系。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，敢于担当、善于担当。当前，有的党组织落实主体责任依然以会议落实会议，以文件落实文件；有的党组织主要负责人还是只挂帅、不出征，讲起来重要、落实起来次要；有的班子成员对全面从严治党主体责任避而不谈、责任缺失。必须针对突出问题，抓住重点，充分运用好问责追责手段，真正把“全面从严”的要求落到实处。

　　牵紧“牛鼻子”推动责任落实。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的理念，牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，紧紧抓住严肃党内政治生活这个根本，带头查找管党治党宽松软的具体问题，亲自研究落实主体责任的措施办法，把严的要求贯穿到管党治党全过程，层层传导压力。完善党风廉政建设责任制检查考核，认真落实主体责任抽查办法，加强对党委主体责任落实情况的监督检查，发现问题，及时督促整改，推动主体责任落地生根。

　　抓牢“关键少数”督促责任落实。党组织主要负责同志要切实履行第一责任人职责，以身作则、以上率下，坚持把抓班子带队伍体现在日常管理监督中，经常运用谈心谈话、告诫约谈等方式，及时咬耳扯袖、红脸出汗，使党员干部时时感受组织的监督、纪律的约束。班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域全面从严治党任务常部署、常检查。要深入开展党风廉政约谈，切实把责任压实抓牢。巩固和扩大述纪述廉述作风成果，积极推进“三述”工作向村（社区）和基层站所延伸，对测评满意度低、反映意见集中的党组织主要负责人及时约谈提醒，督促限期整改。

　　坚持“双问责”倒逼责任落实。坚持“一案双查”，严格执行《问责条例》和省委《实施办法》，对贯彻落实党的十九大决策部署不力，管党治党责任落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失职失责、发生违纪违规问题的，都要敢于红脸、敢于亮剑，坚决问责、毫不手软。要综合运用通报批评、诫勉谈话、组织调整或者处理、纪律处分等方式，敢问责、真问责，问到“痛”处。坚持“双问责”，对失职失责的党委和纪委都要追究责任。要健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度，使失责必问成为常态，形成震慑。

　　（四）抓机制创新，深化监察体制改革

　　国家监察体制改革是事关全局的重大体制改革，必须全面贯彻落实改革试点各项工作任务，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。我区在推进改革试点工作过程中，还存在人员深度融合不够、制度机制不完善等问题。要紧紧围绕改革的总体目标，对标中央和省市委的具体要求，有力有序推动改革试点工作。

　　一要在人员工作融合上下功夫。积极引导纪检监察机关人员和检察机关转隶人员牢固树立“一盘棋”“一家人”思想，全面推动人员融合和工作磨合。要充分发挥纪委监委机关党组织战斗堡垒作用和领导干部示范引领作用，让每一位纪检监察干部积极支持改革、自觉参与改革；要以队伍融合为支撑，交叉配备、混合编成，做到人岗相适、人尽其用；要以业务融合为目标，互帮互促、取长补短，实现纪律和法律知识双精通，执纪和执法双过硬，全面提高履职能力。

　　二要在调查措施运用上下功夫。积极探索监察工作运行机制，严格审批程序，规范调查流程，全要素试用12项调查措施和技术调查、限制出境等手段，做到应试尽试。要重点探索规范使用留置措施，加强对审查调查全过程的监督管理；完善内部流程，建立执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理既相互协调又相互制约的工作机制。

　　三要在制度机制建设上下功夫。建立党政机关、司法机关在监督、执法、审判中发现党员和监察对象存在违纪违法问题的线索衔接机制和沟通协调机制，做到各个环节无缝对接、高效运转。完善内部运行机制，形成衔接有序、监督有力、制衡有效的工作格局。坚持双重领导体制，严格落实党委统一领导监察工作的责任机制，建立健全向上级监察委员会和同级党委请示报告、对同级人大及其常委会负责并接受监督的制度措施，使监委工作切实做到有法可依、有据可循。

　　四要在派驻作用发挥上下功夫。进一步深化派驻纪检监察机构改革，参照市级“综合+单派”的派驻机构设置模式，稳妥推进派驻机构改革，上半年完成改革各项任务。同时赋予其部分监察职能和权限，实现监督全覆盖。积极探索通过赋予乡镇（街道）纪检机构和干部相应监察职责、设立监察员等方式，推动监察工作向基层延伸。

　　（五）抓政治巡察，不断形成有力震慑

　　巡察是加强党内监督的重要方式，是全面从严治党的有力支撑和重要手段。从我区情况看，通过这两年四轮（次）的巡察，发现并督促整改了一批问题，形成了有力震慑，但一些基层党组织履行主体责任不力，日常监督不够，自查自纠不彻底等问题仍然存在，必须持之以恒抓好巡察工作。

　　注重政治导向上的精准对标。政治巡察必须突出政治定位，聚焦检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党，认真查找政治偏差、“四风”表现，落实政治责任。要紧扣“六项纪律”，突出领导机关和领导干部特别是主要领导干部，着力发现形式主义、官僚主义等问题、形成震慑。要牢牢把握政治巡察战略定位，用政治的眼光看问题，提高巡察发现问题的深度、精度和广度，切实提升巡察工作质量。

　　注重方式方法上的精准发力。启动八届区委第三、四、五轮巡察，结合三纠三促专项行动和扶贫领域腐败问题专项治理，重点对涉农部门、全区61个村和30个社区开展巡察，实现本届区委任期内巡察全覆盖。紧盯扶贫领域，着力查纠一批违反政治纪律，侵害群众利益，形式主义、官僚主义等突出问题。创新巡察方式方法，结合“三访”活动，采取与群众田间地头交流、发放明白卡、短信告知等方式，面对面沟通交流、实打实发现问题，切实提高工作实效。加强与上级巡视、巡察工作联动，让巡察工作聚焦再聚焦。坚持把巡察工作与派驻纪检监察工作紧密结合，探索开展交叉式巡察与机动式巡察，充分发挥“巡”的利剑作用和“驻”的探头优势，实现集中监督与日常监督的有效对接、巡察工作与派驻工作相互促进。开展巡察“回头看”，对群众反映集中、问题易发多发、整改工作不力的，从严从重问责。

　　注重成果结果上的精准运用。配齐配强巡察工作机构力量，总结好七届区委巡察工作经验，不断完善巡察工作实施办法和巡察工作机制。对巡察中发现的带有普遍性问题，督促有关部门和单位建章立制、堵塞漏洞，对带有普遍规律性的问题，把握共性、抓住个性，由表及里地提出治标和治本的对策建议。建立健全重点问题线索直查、督办机制，定期梳理评估问题线索，对反映集中、性质恶劣、群众意见大的进行挂牌督办、限期办结，坚决遏制基层不正之风和腐败问题，增强群众的获得感。

　　（六）抓作风建设，持续发力形成常态

　　作风建设永远在路上。落实中央八项规定精神以来，作风建设取得了明显进展和阶段成效，密切了党群关系，赢得了党心民心。但也要清醒地看到，作风问题具有顽固性、反复性，“四风”问题在面上有所好转，但树倒根在，一些老问题改头换面，一些新问题隐形变异，形式主义、官僚主义依然突出，防止反弹的任务依然艰巨。我们必须高度重视，严格按照贯彻落实中央八项规定实施细则的要求，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效。

　　突出重点严查严纠。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，加大对隐形变异“四风”突出问题尤其是形式主义、官僚主义10种新表现的查处力度，着力纠治一些党员干部回避问题、庸懒无为，不作为、乱作为、冷硬横推问题，对表态多调门高、行动少落实差，落实中央和省市区委决策部署阳奉阴违，造成严重后果的，严肃问责、公开曝光。紧盯享乐主义和奢靡之风隐形变异问题，重点治理婚丧事宜化整为零分批操办、不吃公款吃老板等问题，坚决防止“四风”反弹回潮。坚决纠治特权思想、特权现象。完善对一把手行使权力的监督制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的行为，扎牢不能腐的制度篱笆。

　　着眼常态提高实效。紧盯重要时间节点，管住重要环节，看住“关键少数”，在集中力量对公款吃喝、公款赠送节礼、违规发放津贴补贴等问题开展明察暗访的同时，紧盯“四风”新动向新表现，针对打“擦边球”、穿“隐身衣”、搞“变脸术”的问题，改进监督执纪方式方法，利用互联网、手机客户端等新载体，充分调动和发挥新闻媒体监督、社会舆论监督、群众监督的积极性，不断拓宽监督渠道。在区电视台设立“‘四风’曝光台”，对违反中央八项规定精神和群众身边的“四风”问题第一时间点名道姓通报曝光。综合运用“大数据”分析，充分利用财政、审计、发改、公安、税务等部门的数据资源，采取定向抽查、核查大额发票、调取公车行车轨迹等方式，深挖“四风”问题线索。

　　坚决整治为官不为。继续开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，进一步发挥“清风平川·进行时”电视问作风专栏的媒体监督作用，坚决整肃懒政怠政、推诿扯皮的问题，坚决纠正作风散漫、效率低下的问题，坚决整治对群众感情不真、态度生硬的问题。对此类问题长期不解决，造成影响的，要在处理当事人的同时，追究领导责任。对情节严重、构成违纪的，要给予党纪政纪处理。把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线，及时澄清信访举报失实问题，旗帜鲜明地为改革创新者加油助威，为实干者撑腰打气。

　　（七）抓执纪审查，保持反腐高压态势

　　当前，全区反腐败工作虽然取得了一定成效，但减少存量遏制增量的任务依然繁重，腐败问题查处质量与新形势新要求相比差距较大，有影响、有震慑的案件偏少，执纪审查安全还存在隐患，查办案件的政治效果、法纪效果、社会效果还没有充分显现。要以监察体制改革试点工作为契机，有效整合办案力量，建立健全协作配合机制，拓宽信访举报渠道，规范问题线索处置，加大查处力度，形成有力震慑。

　　一要紧盯重点人和重点事。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点查处一把手腐败问题，对反映的问题线索，认真分析研判，绝不放过任何蛛丝马迹，不论其权力有多大、根基有多深，都要坚决查处、严惩不贷；重点查处搞权钱交易，疯狂敛财，收受房产，追求奢侈雅好，失职渎职的人和事，特别要重视政治问题和经济问题相互交织的腐败问题，坚决斩断“利益链”，消除政治隐患。

　　二要紧盯重点领域和关键环节。聚焦资金密集、资源富集、资产聚集的领域，聚焦审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、征地拆迁、房产开发、招标投标及公共财政支出等重点环节，严查权力寻租和权钱交易等腐败问题，特别要从严查处领域性腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织案件。要抓住执纪审查调查中新发现的问题线索不放，一查到底，坚决查处一批有影响、有震慑的案件。

　　三要紧盯执纪审查调查安全。没有安全就没有执纪审查调查，要认真落实审查安全责任制，探索建立用留置取代“两规”的程序规范，推进留置场所和审查谈话场所规范化建设，探索在公安、检察机关特定场所设置留置专区。加强对“走读式”谈话安全的监管，强化审查调查标准化、流程化建设，配备安全防护措施。加强审查调查安全教育和业务培训，5月份举办执纪审查和陪护人员急救知识培训，提升安全风险防范和应对突发事件能力。对因违规违纪审查、不认真履行审查安全责任，造成严重后果或重大安全隐患的，严肃问责追究。

　　（八）抓蝇贪蚁腐，增强人民群众获得感

　　“苍蝇”虽小，危害不小；“蝇贪”成群，其害如虎。从近年来我区查处的问题看，基层干部截留私分扶贫资金，优亲厚友；利用职务之便乱收费用，严重损害群众利益；扶贫政策缩水走样，打折扣、搞变通等问题较为突出，群众还不满意。因此，要以“扶贫领域作风建设年”活动为契机，大力开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理，集中力量解决突出问题。

　　一要坚持问题导向，突出重点。围绕打赢脱贫攻坚战，找准定位、服务大局，重点查处和纠正贯彻党中央决策部署态度不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实等问题。严肃查处贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友等行为。查处和整治在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题。同时，要坚决查处民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的的严重违纪违法行为，特别是要把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，以维护群众利益的成效取信于民。

　　二要拓宽信访渠道，立体监督。畅通信访举报渠道，完善“信、访、网、电”四位一体信访举报网络体系，重视网络舆情问题反映，认真分析研判、甄别处置，及时发现群众身边的不正之风和腐败问题。改进线索摸排方式，深入开展“三访”活动，变被动接访为主动走访，面对面与群众交流了解，实打实受理处理反映问题。注重从专项治理、内部审计、财务检查等工作中广泛收集问题线索，主动出击，深入挖掘，坚持问题线索零暂存、惩治零容忍，确保件件有回音、事事有着落。

　　三要靠实责任体系，凝聚合力。按照“谁主管、谁负责”的原则，将压力有效传导到乡镇、村居和职能部门，通过“通报曝光一批扶贫领域违纪违规典型案件、挂牌督办一批扶贫领域问题线索、直接约谈一批脱贫攻坚工作不力的领导干部”，将责任和压力层层传导下去，督促全面履职，形成强大合力。在强化监督执纪问责的同时，科学研判问题、案件中暴露出的制度漏洞，督促相关部门建立完善扶贫领域规范性制度，堵塞漏洞，确保权力规范运行。加大对扶贫领域问题线索调查核实，对重点问题线索重点督办。3月底前，对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，建立管理台账，对暂存件或处置不到位的，重新进行处置。

　　（九）抓自身建设，打造素质过硬队伍

　　打铁必须自身硬。全面从严治党的新形势新任务对纪检监察机关自身建设提出了新的更高的要求。当前，我区纪检监察队伍中还存在政治敏锐性不够、能力素质不高、自律意识不强等问题。要严教育、严管理、严要求，聚焦主责主业，锻造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的干部队伍。

　　一是以思想政治建设为核心，打造“忠诚型”队伍。要严守政治原则，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。要站稳政治立场，始终坚持执纪为民，把一切为了人民的政治要求落实到监督执纪问责的具体工作中，做人民利益的捍卫者、当人民心中的贴心人。要锤炼党性修养，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用新思想武装头脑，坚定理想信念，牢记党的宗旨，让纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　二是以能力建设为中心，打造“实干型”队伍。开展纪检监察干部能力素质提升深化拓展年活动，分批分层开展党规党纪业务和法律法规知识培训，特别是对即将颁布的国家监察法组织专题培训，开展有针对性的业务培训和岗位练兵，全面提升政治素养和监督执纪能力水平。运用“互联网+”思维推进纪检监察系统信息化建设，提高监督执纪信息化水平。要加大干部交流力度，严把“入口”，畅通“出口”，始终保持队伍的生机与活力。

　　三是以文化建设为引领，打造“团队型”队伍。开展纪检监察系统全员家访活动，分层分级开展家访、谈心谈话，及时了解掌握干部思想动态。组织开展“传家训、谈家风、颂廉洁”活动，培育廉洁家风。积极举办丰富多彩的文体活动，增强干部凝聚力，激发干部活力，促进深度融合。

　　四是以内控制度建设为根本，打造“自律型”队伍。要牢固树立监督者更应接受监督的理念，习惯于在“聚光灯”下开展监督执纪工作，主动接受各种监督。拓宽纪检监察干部问题线索监督举报渠道，设立电话、微信、网络举报平台，建立评议工作机制，广泛接受群众监督。严格落实内部管理八项制度，修订完善纪检监察干部考核考评办法，强化日常监管。认真核查反映纪检监察干部的问题线索，坚持刀刃向内，对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪、知法犯法的，发现一起，查处一起，决不手软，用铁的纪律锻造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的队伍。

　　同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信心，攻坚克难，推动全面从严治党不断向纵深发展，为决胜全面建成小康社会，建设富裕民主、文明和谐、生态宜居的现代化新平川做出新的更大贡献！