中共景泰县委巡察工作领导小组关于对十四届县委第五轮巡察整改情况专项督查的通报

　　根据县委巡察工作领导小组安排，县委巡察办成立两个督查组，于8月12日至8月14日，对十四届县委第五轮18个被巡察单位落实巡察反馈问题整改情况开展专项督查，现将督查情况通报如下。

　　一、整改总体情况

　　本次督查主要采取个别谈话、听取整改情况汇报、查阅相关会议记录、整改台账等方式对十四届县委第五轮巡察的6所学校、11个乡镇卫生院、一条山社区卫生服务中心以及县委教育、卫生工委开展反馈问题整改落实情况专项督查。总体来看，各被巡察单位对巡察整改工作高度重视，对反馈的问题都能够不打折扣全部认领，认真研究整改措施，制定整改方案，压实整改责任，对照问题清单，抓好整改落实，巡察整改工作取得了一定成效。县教育局、卫健局作为行业主管部门，扛起整改主体责任，牵头推动行业领域内各项问题整改，切实达到了“一人感冒、全家体检、全系统整改”的效果。从督查情况来看，本轮巡察共反馈问题224个，各单位细化为291个，已完成整改266个，完成率92%；各被巡察单位建章立制95项，约谈58人，通报批评、书面检查78人，收缴违纪违规资金2.46万元，真正做到了真改实改，举一反三，较好发挥了巡察震慑、遏制、治本作用。其中，县教育局、卫健局、第四中学、草窝滩镇卫生院、五佛卫生院等单位对整改工作高度重视，扎实整改，总体成效较好；县第六中学、上沙沃卫生院、一条山镇卫生院、一条山社区卫生服务中心等单位在整改落实上还存在一定差距。

　　二、做法及取得成效

　　（一）强化组织领导，压实整改责任。巡察反馈后，被巡察单位都能够把问题整改作为一项重大的政治任务来抓，认真落实县委关于巡察整改的各项要求，明确责任分工，主动认领整改任务，各负其责协调推进，制定整改方案，细化分解任务，明确整改时限，列出了“时间表”、“路线图”，建立整改台账，靠实整改任务，形成整改责任有人担、整改任务有人抓的局面。主要负责人担负起整改落实第一责任人职责，牵头抓总专题研究，督促检查推动落实。如，县卫健局把巡察整改工作作为推动全局工作的切入点，班子成员对问题“对号入座”，各科室负责人责任上肩，采取主动措施抓好整改落实。县第四中学、实验小学、第一幼儿园及时召开校委会、党员大会，集中传达巡察反馈意见，逐项明确整改责任和措施，有力有序整推进改工作。草窝滩镇卫生院4次组织会议专题研究巡察整改工作，将反馈的7个问题细化为16个问题，逐项制定整改措施，梳理整改任务清单，扎实开展整改。

　　（二）突出问题导向，提升整改实效。被巡察单位坚持问题导向，扎实深入抓好突出问题整改，不断扩大整改成果，以巡察整改的成效推动各项事业发展见实效，使一些难啃的“硬骨头”和长期想解决而未解决的“老大难”问题得到解决。对于本单位能够整改的问题，大多数单位单位都积极采取有力措施，力争全面整改落实到位；对于本单位确实不能独立整改完成的问题，积极向有关部门汇报争取支持，力争尽快完成整改。如，县教育局针对系统内借调人员多等干部管理混乱的问题，已完成5人工作调动手续、9人借调手续办理。县卫健局针对全县69个村卫生室产权不明晰的问题，积极协调申请财政资金341万元，新建28所村卫生室，对34所村卫生室进行了产权兑换，实现全县所有行政村卫生室设置要求达标。县第六中学针对学校里的困难家庭学生占比明显增高的问题，通过制定帮扶方案、建全困难生档案、建立一对一帮扶措施等，确保每一位困难学生都能享受困难救助，还协调条山集团公司对2020年中考700分以上的15名贫困家庭优秀学生进行表彰。

　　（三）强化党建引领，夯实基层基础。县教育局、卫健局作为行业主管部门，把讲政治贯穿在整改落实全过程，聚焦坚持党的全面领导、加强党的建设，认真查找思想认识偏差和薄弱环节，从规范党内政治生活、强化学习教育等方面下功夫，大力推行党支部标准化建设。如，巡察反馈后，县教育局将第二小学列为软弱涣散单位，加强具体指导，定期开展督查，梳理问题清单和整改清单，同时层层传导压力，确保整顿提高工作落到实处。县卫健局牵头制定完善《党支部工作职责》、《党员联系群众制度》、《党员干部学习考核制度》等7项制度，以制度约束促进基层党员干部严格贯彻落实党的建设新要求，不断增强基层单位的凝聚力、创造力和战斗力，夯实党的执政基础，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。

　　（四）注重源头治理，深化标本兼治。被巡察单位把问题整改与建立长效机制、严肃追责问责紧密结合起来，既以追责问责促进担当履责，也着眼建章立制治本管长远，形成了按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，党员领导干部党员意识、规矩意识和纪律意识明显增强。如，县教育局制定《景泰县2020年义务教育阶段招生工作方案》、《关于规范评优选先职称聘评工作程序的通知》等制度办法7项，有效规范教育系统各项工作。县第四中学针对报销票据把关不严等问题，通过举一反三共查找类似问题36个，涉及97人次，清退、收缴违规资金17195元，约谈相关人员8名。五佛卫生院制定《药品储存管理制度》、《党费收缴管理制度》、《采购管理办法》等11项制度，先后约谈5人，批评教育1人，书面检查1人，做到有制度、有执行、有监督、有问责。

　　三、存在的主要问题

　　（一）巡察整改政治站位还需提高，责任落实不到位的问题依然存在。个别被巡察单位在整改工作中主体责任意识不强，主要负责人主动担当不够，没有在强化巡察整改落实上见真章、动真格、求实效，存在“前紧后松”“过关”心态。如，中泉卫生院、正路卫生院、上沙沃卫生院对“党风廉政建设重视程度不够”的问题，制定了党风廉政建设计划，但内容中出现“公司”、“社区工作”“总经理”等与单位实际不符语句，应付整改。一条山镇卫生院对整改工作重视程度不够，存在“以问题整改问题”现象，简单地把整改工作甩手各科室及党建专干。一条山社区卫生服务中心对巡察反馈问题分析研究不够，认识不高，对整改工作未在院务会和支部会议上研究部署；对反馈的“党建工作安排部署不到位”的问题，未按照既定措施推进整改工作。上沙沃卫生院整改工作消极应付，“党建重视程度不够”、“惠民政策宣传力度不够”、“药房管理不到位”等问题整改不彻底、不到位。

　　（二）整改措施聚焦问题不够，整改成效有待提升。一是制定的措施不具体，导向不够明确，缺乏针对性和操作性，如县第六中学制定的整改措施中“将要……”“在以后的工作中……”等表态式语言较多，措施不够有力，无法落到实处；职专将党的建设方面的问题列入即知即改，但制定的整改措施针对性不强，整改工作推进缓慢，直至督查时仍未整改到位。二是表面整改，对问题未进行深入剖析、追根溯源，由点及面、制度治本作用发挥不够。如，县第六中学对于教师管理不规范、差旅费报销不规范等问题，在整改中只是对面上问题进行整改，没有做到举一反三，建章立制，从根本上解决问题。

　　（三）巡察建议落实不到位。个别单位政治站位不够高，对巡察工作认识不够，收到巡察意见建议书后没有及时推动问题解决，一定程度上影响了巡察整改质效。如，针对巡察发现的长期病假干部管理机制不健全和个人修改工资档案问题，县委巡察办于5月份向县人社局发出巡察建议书，截止目前，县人社局未出台完善相关制度，个人工资档案也未予以核实和处理。

　　（四）档案资料整理不够规范。在此次专项督查中，各被巡察单位虽然按照“一事一档”要求建立了问题整改档案，但有的问题整改印证资料搜集整理不全，或已装档的资料没有按照对应问题进行整理、汇总。如，县第六中学、第二小学个别问题整改佐证资料整理不全、档案收集不够完整，无法准确反映整改情况。职专、上沙沃卫生院未针对问题逐项将相应佐证资料整理归档。

　　四、工作要求

　　对于督查发现的问题，各被巡察单位要高度重视，切实采取有效措施，抓好整改落实，整改情况于1个月内报送至县委巡察办。

　　一要提高政治站位。巡察整改是政治巡察的“后半篇文章”，决定着政治巡察的实际效果。各被巡察单位要牢固树立“四个意识”，坚持把巡察整改作为检验“四个意识”强不强的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，深刻认识巡察整改的过程就是自我革命的过程，切实提高政治站位和政治觉悟，把解决巡察发现问题作为推动工作的重要抓手，以严的措施、严的标准、严的纪律，集中精力、集中时间，扎实整改，力求取得正风肃纪、取信于民的良好效果。

　　二要强化责任担当。单位书记要紧盯巡察整改关键问题和薄弱环节，直接部署、直接落实、直接协调、直接督办，从班子改起，从自己改起。班子成员要把工作摆进去，把职责摆进去，落实好“一岗双责”，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责。纪委监委、组织部门要加强对整改情况的日常监督，及时查处巡察移交的问题线索，对反映干部不担当不作为的问题及时跟进问责处理，对整改责任落实不到位、整改不力的，严肃追责问责。

　　三要抓好后续整改。全县各级单位要针对巡察发现的问题及时开展自查自纠，做到巡察前即知即改，巡察中立行立改，巡察后全面整改。各被巡察单位要对巡察整改工作进行“回头看”，对已经完成的整改任务，继续巩固成效，防止出现反弹；对未完成的整改任务，按照既定方案加快工作节奏，一抓到底、抓出成效；对共性问题，完善制度、堵塞漏洞，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，以整改的实际成效促进标本兼治。

中共景泰县委巡察工作领导小组

　　      2020年10月30日