在中国共产党会宁县第十六届纪律检查委员会第二次全体会议上的报告

自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，努力开创纪检监察工作高质量发展新局面 

——在中国共产党会宁县第十六届纪律检查委员会第二次全体会议上的报告 

（2022年2月28日） 

王维兴 

　　我代表中国共产党会宁县第十六届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，请予审议。 

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会、九届市纪委二次全会和县第十六次党代会部署，总结2021年工作，部署2022年任务。县委书记刘正祥将在第一次大会上作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。 

2021年工作回顾 

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，全面建设社会主义现代化国家新征程胜利开启。县委团结带领全县广大党员干部群众凝心聚力、砥砺奋进，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，全县经济社会各项事业稳步前行，“十四五”开局良好。全县各级纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针和部署要求，扛稳抓牢政治责任，围绕中心、服务大局，忠诚履职、实干创新，不负重托、不辱使命，坚定不移推动纪检监察工作高质量发展，为建设社会主义现代化新会宁提供了坚强纪律保障。 

　　一、坚持把政治监督摆在首位，自觉坚定践行“两个维护”。始终把理论武装和“两个维护”作为首要政治任务，督促全县各级党组织以党史学习教育和党的十九届六中全会精神学习为主线，全面加强政治建设，把握“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动当好“参谋助手”，积极协助县委落实主体责任，提请县委常委会专题研究部署全面从严治党工作12次，向市纪委监委请示报告工作47次，向县委请示报告工作38次。严格落实“以单定责、照单履责、跟单考责、按单问责”责任落实机制，对责任制考核排名靠后的2个乡镇和6个部门领导班子进行集体约谈。将推动政治监督具体化常态化作为保障落实“两个维护”的重要抓手，围绕管党治党、意识形态、生态环保等领域重点政策落实，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、优化提升产业布局、提升县域生态环境、县乡换届等中央和省市县委重大决策部署和重大任务，跟进监督、持续检查，发现并督促整改各类问题567个，下发交办清单15份、督查通报10期，约谈提醒142人次。严把选人用人政治关、廉洁关，回复相关廉政意见12批次6799人次，提出否定性意见221人次。对新任县管干部开展廉政谈话617人次，通过及时纠偏定向，切实推动全县各级党组织和党员干部将“两个维护”落实到事、责任到人。 

　　二、始终保持反腐败高压态势，稳妥有序推进“三不”机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，受理信访举报533件，检举控告类272件，处置问题线索389件，立案审查调查117件，给予党纪政务处分125人，其中给予撤销党内职务4人，留党察看1人，开除党籍14人；政务撤职5人，开除公职2人；查处违法犯罪案件8件，留置9人，其中移送审查起诉4件4人，真正做到有案必查、有腐必究。一体推进扫黑除恶“惩腐打伞”，协同推进政法队伍教育整顿，处置涉黑涉恶和政法领域问题线索35件，立案18件，责任追究72人，给予党纪政务处分31人，以有力有效的监督执纪执法提升了群众安全感和满意度。持续推进以案为鉴、以案促改、以案促治制度化常态化，聚焦重点领域、关键环节发现的问题下发纪律检查建议和监察建议41份，切实推动补齐制度短板，堵塞监管漏洞。持续深化细化警示教育，全县共召开警示教育大会93场次，通报曝光典型案例24件43人，做到用身边事教育身边人。坚持严厉惩处与正向激励并举，回访教育受处分党员干部108人次，推荐使用处分影响期满后表现突出党员干部18人，在全县营造了“为实干者撑腰、为干事者鼓劲”的浓厚氛围。 

　　三、锲而不舍推进作风建设，稳固推动党风政风持续向好。坚持纠“四风”树新风并举，一以贯之督促落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，共查处履职不力、违规报销、违规收受礼品等违反中央八项规定精神问题63件，责任追究175人，给予党纪政务处分47人，其中查处形式主义官僚主义问题54件，给予党纪政务处分44人；查处享乐主义和奢靡之风问题9件，给予党纪政务处分3人，点名道姓通报曝光典型案例6起17人，有效推动党风政风、社风民风持续好转。开展医疗卫生系统行业腐败和作风问题专项督查，移交整改问题9个，问责处理4人。深入开展优化营商环境专项整治，结合县情实际梳理16条具体任务，制定印发《会宁县构建“亲”“清”政商关系20条禁令》，推动解决问题66个，通报曝光典型问题2起，优化营商环境取得明显成效。 

　　四、深入开展专项整治，持续提升群众获得感和满意度。坚持民有所呼、我有所应，让人民群众切身感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。整治和查处群众身边不正之风和腐败问题92件，责任追究217人，给予党纪政务处分63人，通报曝光7件15人。梳理制定“15+11+4”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督重点工作任务，开展专项监督9轮次，发现并督促整改问题325个，下发纪律检查建议和监察建议14份，追责问责39人。县纪委监委获评全省脱贫攻坚先进集体。监督开展城市机动车停放“一难两乱”专项整治，新增城区停车位2560个。深入开展粮食购销领域、供销社系统腐败问题专项整治，督促整改各类问题46个，修订完善规章制度65项。开展“五项资金”专项整治监督，收缴返还资金50.05万元。持续推广运用甘肃省乡村振兴监督信息平台，处置疑似资金问题2460条。探索形成村（社区）集体“三资”提级监督“五督三查两报告”工作机制，监督整改问题67个，打通监督“最后一公里”。 

　　五、融合贯通各类监督，持续夯实管党治党根基。紧盯关键少数，协助县委制定加强对“一把手”和领导班子监督任务清单，明确了监督重点、监督责任、监督体系、监督方式和9个方面25项监督措施，先后对关键少数、关键岗位人员开展谈话153人次，及时敲响廉洁履职警钟；综合运用监督执纪“四种形态”处理党员干部552人次，其中第一种形态415人次、第二种形态110人次、第三种形态10人次、第四种形态17人次，第一、二种形态占比达95%以上，切实做到抓早抓小、动辄则咎。高质量完成派驻机构改革，派驻监督“探头”作用逐步显现。发挥巡察综合监督作用，对7家部门单位、28个乡镇和18个县安委会成员单位开展常规巡察和专项巡察，发现问题308条；开展巡察整改专项督查2轮次，提出整改意见86条，下发整改通知书51份，发出整改通报1期，十五届县委巡察工作高质量完成全覆盖任务。发挥好反腐败协调领导小组职能作用，促进党内监督同司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调。 

　　六、坚持打铁必须自身硬，持续加强干部队伍建设。扎实开展党史学习教育，健全完善县纪委常委会议事规则、理论中心组学习等制度，严格落实纪委常委会学习“第一议题”制度，认真学习党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于纪检监察工作的重要指示批示精神，累计开展学习44场次，研讨交流5场次。深入开展“内强素质、外树形象”主题活动，聚焦7个方面自查整改问题24个。建立健全专题培训、跟班学习等干部教育培养长效机制，累计培训干部160人次。探索开展“室组乡（镇）”联合办案机制，不断加强对乡镇纪委的领导。严格落实换届政策要求，积极扩大选人用人视野，先后推荐提拔、交流使用优秀纪检监察干部38人。坚持刀刃向内，从严处置纪检监察干部问题线索3件，责任追究1人，坚决防止“灯下黑”。 

　　一年来，全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部围绕大局，拼搏奋进、忠诚履职，在实践中形成了一些认识和体会。一是必须坚持和加强党的领导，严格执行双重领导、请示报告等制度，自觉接受上级纪委和县委领导，坚决做到“两个维护”。二是必须围绕中心、服务大局，自觉把纪检监察工作融入全县经济社会发展大局大势之中。三是必须坚持以人民为中心的根本政治立场，用情用力解决好群众的“急难愁盼”。四是必须坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五是必须坚持依规依纪依法和实事求是相结合，不断提高纪检监察工作规范化、法治化水平。六是必须锤炼忠诚干净担当的政治品格，持续强化干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。 

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和短板。政治监督常态化具体化的方法思路还不够开阔、日常监督还不紧不实，“四项监督”工作联动机制还不健全。不担当不作为慢作为等形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在。“三不”一体推进机制还不够完善，发挥治本作用还有所欠缺。干部队伍建设还存在短板，研究新办法、解决新问题、推动工作创新还不到位。这些问题，需要我们高度重视，认真研究解决。 

2022年主要工作 

　　2022年，是全面建设社会主义现代化新会宁的重要一年，更是喜迎党的二十大召开之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会、九届市纪委二次全会精神，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，驰而不息正风肃纪反腐，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。具体抓好以下6个方面的工作： 

　　一、以更强政治自觉践行“两个维护”，推进政治监督精准化常态化 

　　聚焦“两个维护”，紧紧围绕党的理论路线方针政策和县委中心工作，强化监督、保障落实。 

　　一要坚持不懈强化理论武装。督促全县各级党组织持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态化，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，努力掌握运用蕴含其中的立场观点方法，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。督促党组织和党员干部坚持党的领导、坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策、严守党的政治纪律和政治规矩、坚持党和人民事业高于一切。对“七个有之”“两面人”等坚决查处，从严查处。纪检监察机关要把学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央、省、市纪委全会精神结合起来，准确把握新的赶考之路对全面从严治党和党风廉政建设的新要求，坚定不移拥护“两个确立”，切实增强围绕“国之大者”履职尽责的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 

　　二要与时俱进强化政治监督。把常态化开展政治监督作为加强党的建设、纵深推进全面从严治党的重要抓手，统筹协调各方监督力量、各种监督形式，形成常态长效的监督合力。坚持政治监督与日常监督相统一，围绕“三新一高”、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等重大政策执行开展监督；聚焦县第十六次党代会目标任务，围绕黄河上游祖厉河高质量发展经济带，加强对重大项目落地的监督；围绕“红色初心文化”，加强对文旅产业的监督；围绕“金色教育名县”，加强对教育政策的监督；围绕“绿色秀美山川”，加强对生态环保、双碳政策的监督；围绕“蓝色平安家园”加强对平安建设、安全生产责任落实的监督；围绕“特色老区振兴”，加强对乡村振兴战略的监督，以有力监督促进县委决策部署落地落实。 

　　三要持续推动管党治党政治责任落实到位。对贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》情况加强监督检查，对管党治党宽松软、“四风”问题突出、发生系统性腐败的党组织，强化责任倒查，严肃问责曝光，持续推动党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责”协同落实，切实把管党治党政治责任推进到一线、压实到基层。 

　　四要全面加强对“关键少数”的监督。坚持把“一把手”作为各类监督的重点，深入贯彻落实中央和省市委意见措施，对照县委监督清单，紧盯各级各部门“一把手”及其班子成员履行全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况开展监督，督促“一把手”及领导班子主动接受监督，严格履职尽责，严管干部队伍。严格执行纪检监察机关负责人同下级党组织“一把手”谈话制度，探索开展县委书记、纪委书记、组织部长同堂谈话，持续传导压力。 

　　二、以更高要求推动“三不”一体建设，持续巩固拓展反腐败斗争成果 

　　坚持严的主基调不动摇，不断强化查处一案、警示一片、治理一域的治本功能，以查处身边事教育身边人，坚定不移推动反腐败斗争向纵深发展。 

　　一要始终保持严惩严治的有力震慑。坚持受贿行贿一起查，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处基础设施建设、公共资源交易领域环节的腐败问题；严肃查处金融、国企等领域乱象背后的腐败问题，推进金融领域专项整治；严厉查处贪污学生营养补助餐费、贪占体检费、违规违纪分配惠民资金等7类“微腐败”。持续深化粮食购销领域、供销社系统专项整治。加强对年轻干部的日常监督，督促严守纪法规矩，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。坚持惩前毖后、治病救人，把思想政治工作贯穿始终，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，强化“不敢腐”的震慑作用。 

　　二要持续推进“以案促改”制度化常态化。坚持查防结合、纠建并举，进一步完善“以案促改”工作机制，充分发挥办案打头作用，把查办案件与堵塞漏洞、强化监管、修复政治生态结合起来，注重分析案件背后的深层次原因，系统查找思想、作风、监管、制度等方面存在的薄弱环节，用好纪检监察建议有力武器，督促发案单位总结教训、完善制度、堵塞漏洞，做实以案促改、以案促治，强化“不能腐”的制度约束。 

　　三要加强廉政文化建设。常态化开展党风党纪教育，弘扬优秀传统文化，深刻剖析身边案件，有针对性地对全县各级党员干部开展警示教育。用好会宁红军长征廉政教育基地等教育平台，充分挖掘党员干部优良家风故事，做好红色文化和清廉文化融合文章，打造我县廉洁文化品牌。坚持“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，科学规范用好问责利器，扎实开展澄清正名和容错纠错，严肃查处诬告陷害行为，切实为担当者担当、为干事者撑腰，充分激发和保护全县广大干部的干事热情，强化“不想腐”的思想自觉。 

　　三、以更大力度纠治“四风”顽疾，持续加固中央八项规定精神堤坝 

　　持续释放全面从严、一严到底的强烈信号，精准研判正风肃纪反腐的主攻方向，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。 

　　一要深入整治违反中央八项规定精神问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚守重要节点、紧盯薄弱环节，严查餐饮浪费、违规发放津贴补贴、违规吃请请吃、收送礼品礼金等老问题，对虚假公函、私车公养、借培训名义搞公款旅游等隐形变异问题露头就打，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。 

　　二要深入整治形式主义官僚主义。把整治形式主义、官僚主义纳入县委巡察、监督检查、审查调查等工作重点，全面检视、靶向纠治落实党中央和省市县委决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，严肃整治推诿扯皮、不思进取、不作为慢作为以及“躺平式”懒政怠政等问题，持续开展优化营商环境专项整治，强化制度机制建设，促进综合治理、系统治理、源头治理。 

　　三要深入整治群众反映强烈突出问题。聚焦“四个不摘”，紧盯落实巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫动态监测和帮扶机制、落实惠民富民政策、推进特色产业发展、农村人居环境整治、提升公共服务水平、推进农村厕所革命等乡村发展、乡村建设和乡村治理方面的重点任务、重大项目、专项资金，持续强化乡村振兴重点帮扶工作专项监督，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局。坚决查处借乡村振兴之机搞项目谋私、截留挪用资金、侵害群众利益等腐败和作风问题，坚决斩断伸向各类帮扶和乡村振兴项目资金的“黑手”；持续纠治教育医疗、养老社保、住房就业、安全生产、食药安全、生态环保等方面突出问题，深入推进扫黑除恶斗争常态化监督，探索实践群众点题、专项纠治、整治提升工作方式，促进社会公平正义，保障群众合法权益。 

　　四、以更严措施深化政治巡察，精准落实巡察工作部署要求 

　　认真贯彻中央巡视工作方针，健全巡视巡察上下联动格局，充分发挥巡察利剑作用。 

　　一要坚守政治巡察定位。精准落实政治巡察要求，把“两个维护”作为根本任务，紧紧围绕“三个聚焦”，突出“四个落实”监督重点，紧盯履行党的领导职能责任，重点检查各级党组织落实县第十六次党代会决策部署，贯彻新发展理念、推动高质量发展等情况，着力从政治上发现问题、纠正偏差。 

　　二要提升巡察工作质效。按照县委巡察工作五年规划，精心谋划对12个县直部门和8个乡镇开展常规巡察，确保新一届巡察高起点开局高标准落实。根据县委工作大局，适时开展专项巡察。配合省市巡视巡察安排，做好上下联动工作。择优配强巡察组长库、人才库，完善巡察整改等各项工作制度，促进巡察工作制度化、规范化。 

　　三要突出巡察成果运用。注重做好巡察整改“后半篇文章”，健全完善整改落实和成果运用制度，推动巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。压实被巡察党组织整改主体责任，纪检监察机关、组织部门监督责任和相关单位协同责任，形成整改合力，确保整改实效。督促相关部门高质量完成省委粮食购销领域专项巡视反馈问题的整改。 

　　五、以更大决心深化纪检监察体制改革，推动形成协同高效的监督体系 

　　以系统集成、协同高效为目标，不断深化纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能。 

　　一要抓深抓实纪检监察体制改革。坚持和完善双重领导体制，认真落实县纪委监委向市纪委监委、县委请示报告制度，依法开展县监委向县人大常委会报告专项工作。健全“室组”联动监督、“室组乡（镇）”联合办案制度机制，加强对乡镇纪委（派出监察室）的领导。稳妥有序开展监察官定级工作。 

　　二要完善内外联动协作机制。有序推进纪检监察制度机制建设，持续强化信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理等部门横向协同，不断加强与司法机关、执法部门的内外协作，完善内部协同联动、外部协调配合机制，推动形成运转有序、顺畅高效的工作体系。健全完善办案安全全流程监管机制，严守办案安全底线。 

　　三要推动各类监督贯通融合。充分发挥反腐败协调小组职能作用，统筹衔接纪检监察监督、巡察监督与人大、民主、行政、司法、审计、统计等监督协作配合，推动信息资源、力量成果共享，凝聚更大监督合力。深化派驻机构改革，健全完善工作机制，持续擦亮派驻监督“探头”作用。加大信息化建设力度，深化检举举报平台应用，用好互联网、大数据等信息平台。完善县管干部廉政档案，认真做好党风廉政意见回复工作。 

　　六、以更严要求加强自身建设，从严从实锻造忠诚干净担当纪检监察铁军 

　　把自身建设作为基础性、战略性工程来抓，全力打造适应纪检监察工作高质量发展需要，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业的纪检监察干部队伍。 

　　一要突出思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，持续加强县纪委监委班子及成员自身建设，带头提高自身政治素养和履职能力，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实党建工作责任制，提升机关党建规范化水平。 

　　二要突出能力素质提升。深入开展“作风建设年”活动和“铸魂强基、提能塑形”学习型机关创建活动，常态化开展全员培训，深入学习纪律检查委员会工作条例，严格执行监察官法、监察法实施条例等法律法规，全面提升规范化、法治化、正规化水平。重点抓好纪法培训、技能培训、安全培训，着力打造综合协调、监督检查、审查调查专业化队伍。 

　　三要突出队伍监督管理。持续完善内控机制，不断优化工作流程，切实把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节。坚持“刀刃向内”，经常打扫庭院，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”。 

　　四要突出廉洁自律建设。严守党的政治纪律和政治规矩，自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈，主动接受党内监督和其他各方面监督，坚决防止“围猎”“掉队”“滑坡”，永葆忠诚干净担当的纪检监察干部政治本色。 

　　同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，砥砺前行、锐意进取，努力开创纪检监察工作高质量发展新局面，奋力保障“一带五色·多彩会宁”建设，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开！