第一纪工委：一谈贯彻落实全市廉政风险排查防控工作会议部署

编者按：

为深入贯彻落实《白银市全面推进廉政风险防控工作实施方案》和全市廉政风险排查防控工作安排部署会议精神，帮助各级党委（党组）和领导干部提高对开展廉政风险排查防控工作重大意义的认识，真正明白“为什么查”、“怎么查”、“查什么”、“谁来查”， 进一步强化“两个责任”落实，确保全市廉政风险排查各项工作任务落到实处，本网从今日起推出全市廉政风险排查防控工作会议精神系列解读文章，重点从“为什么查”、“怎么查”、“查什么”、“谁来查”四个方面进行解读，敬请关注！

第一纪工委：

提高思想认识 领会重大意义

真正解决“为什么查”的问题

——一谈贯彻落实全市廉政风险排查防控工作会议部署

廉政风险排查防控的目的，就是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，前移监督关口，主动超前预防，最大限度降低腐败行为发生的几率，是铲除腐败的清源之举、治本之策。因此，各级党委（党组）要深刻领会加强廉政风险排查防控工作的重大意义，在思想认识上真正解决“为什么查”的问题。

深刻领会开展廉政风险排查防控工作是落实主体责任的重要举措。党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。省委十二届八次全委（扩大）会议审议通过的《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，提出要着力构建和全面实施“3783”主体责任体系，深化廉政风险防控机制建设。开展廉政风险排查防控工作就是通过核定权力清单，针对每项权力查找出可能存在的廉政风险点，进一步厘清党委全委会的责任、党委常委会的责任、党委（党组）集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员的领导责任和广大党员干部的共同责任。明确党风廉政建设责任边界，从重大问题决策、听取和审议报告、谋划部署、选人用人、制度建设、检查考核、请示报告、支持保障、传达学习、组织推动、教育监管、廉洁自律、示范表率等方面进一步制定完善防控措施，紧紧抓住在推进党风廉政建设和反腐败斗争中党委（党组）负主体责任这个“牛鼻子”。

深刻领会开展廉政风险排查防控工作是落实监督责任的具体体现。监督责任是党章赋予纪委的神圣职责，是贯彻落实十八届三中全会决定第36条的关键一环。但是，应该干什么？怎么干？怎么才能干得好？这是党的十八大以来纪检监察机关这个“老”单位遇到的新课题。开展廉政风险排查防控工作就是通过进一步厘清纪委（纪检组）在加强组织协调、维护党的纪律、严格党内监督、深化作风督查、严肃查办案件和推进制度建设等方面的重点任务，强化党委组织领导、实行履职报告、完善述职述廉、落实廉政谈话、健全纪委约谈、全面加强自身建设等方面的保障措施，通过分解细化监督责任，严格落实党风廉政建设责任制、持之以恒纠正“四风”问题、坚决查办违纪违法案件、切实加大预防腐败工作力度、努力打造过硬纪检监察队伍，突出监督执纪问责主业，层层传导压力，确保把监督同级党委（党组）落实主体责任抓在手上、落在实处。

深刻领会开展廉政风险排查防控工作是构建惩防体系建设的必然要求。中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》中明确提出：强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。开展廉政风险排查防控工作就是为了加大对权力运行的制约和监督力度，进一步科学配置权力结构和权力资源，针对权力运行中的廉政风险和监督管理中的薄弱环节，建立一套决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。将预防腐败工作落实到具体人员、具体岗位，坚持惩防并举，明确预防责任，落实预防措施，增强权力运行的透明度和权力行使的制约力，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。

深刻领会开展廉政风险排查防控工作是把权力关进制度笼子的实际行动。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。开展廉政风险排查防控工作，就是要把制度建设贯穿于廉政风险防控的全过程，围绕权力运行的重点岗位、重点部位和关键环节，结合岗位职责，针对排查出的廉政风险点，建章立制，做到靠制度管人管事，建成有效防控廉政风险的“制度链条”。同时，建立廉政风险动态管理制度和修正优化机制，针对权力运行中各个环节、各个岗位可能形成的风险点进行“回头看”，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，实施对廉政风险制度体系的动态监测和综合分析，力争把制度的笼子扎紧、扎严、扎实，真正把权力关进制度的笼子里，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，努力从源头上防治腐败。

深刻领会开展廉政风险排查防控工作是促进干部队伍廉洁从政的迫切需要。严管理才是真关心，严监督才是真爱护。保证党员干部干净干事是反腐倡廉建设的重要任务，也是纪检监察机关的重要职责。开展廉政风险排查防控工作，就是引导党员干部特别是手中掌握着一定资源和权力的领导干部，不断强化责任意识、风险意识、自律意识，树立正确的权力观、利益观和从政理念，提高风险防范能力，在诱惑和考验面前不犯错误或少犯错误；督促广大党员干部进一步转变工作作风，提高履职能力，真正把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把精力用在为民谋福祉上。针对不同的权力运行领域和环节，划分出不同的风险等级，采取有针对性的防控举措，建立权力运行的前期预警、中期内控和后期评估的系统，真正为党员干部编织起清正廉洁的“保护网”、远离腐败的“防火墙”，使党员干部健康成长，党的事业始终蓬勃发展。

深刻领会开展廉政风险排查防控工作是促进全市转型跨越发展的重要保障。一个地区综合环境的优劣,决定着这个区域经济社会发展的速度和质量。当前，我市正处在转型发展、跨越发展、优化发展的关键时期。但是，一些部门和单位不作为、乱作为、消极作为，一些干部利用手中的权力吃、拿、卡、要等现象还不同程度地存在，影响了我市经济发展的形象。深入开展廉政风险排查防控工作，就是要促使各单位全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，进一步规范工作流程和行政行为，转变政府职能，扭转干部作风，严格依法办事，创优发展环境，服务人民群众，坚决纠正部门和行业不正之风，保证公平、诚信和效率，推进权力公开透明运行，最大限度地减少行政不作为、乱作为、慢作为，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围，为白银经济发展提供强有力的环境支撑。

（供稿 陈启礼 冯玉瑶 编辑 冯钏）