胡朝生：用规矩代替习惯

用规矩代替习惯

——纪检机关“三转”工作浅议

白银市纪委常委、秘书长 胡朝生

转职能、转方式、转作风，是中央纪委落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措，是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出的工作要求。纪检监察机关要紧扣党章规定，厘清职责，聚焦主业，用规矩代替习惯，不断深化“三转”。

一、定位准确才能权责一致

精准定位才能方向明靶心准效果显。定位、确权、明责是做好“三转”的基本功。党的纪律检查委员会由党的代表大会选举产生，纪委的权力是党章赋予的，这决定了它的地位、责任和权威。党章第44条明确规定，纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这三项主要任务、五项经常性工作和《行政监察法》赋予的五项职责，就是我们的主责主业。作为纪检干部要清醒认识到，纪检干部的规范，就是“执纪为民，清廉自守”；纪检干部的职责，就是监督执纪问责；纪检干部的要求，就是忠诚、干净、担当。目前，各级纪检机关议事协调机构大多基本退出，内设机构调整有序推进，工作重心向案件查办倾斜，但基层纪委，特别是基层派驻机构职能调整进展缓慢，“心动身未动”，“身动手未动”，权力边界还未彻底厘清，惯性状态还未根本转变。因此，要围绕聚焦中心、突出主业、强化监督的总要求，解决以往工作发散有余、聚焦不足的问题，彻底改变过去越俎代庖、包打天下、“救火队”、“万金油”现象。只有做到定位准确、边界清晰、权责一致，才能各司其职、各尽其能、各负其责。

二、把握规矩才能改变习惯

不以规矩，不成方圆。为什么要提出回归主业、聚集发力的问题，说明一段时期以来，纪检机关做了一些不该自己管的事情，种了别人的田荒了自家的地。要明确“三转”是形势所需、职责所在、群众所祈。在推进“三转”的过程中，一些纪检干部仍存在认识不清、理解不深、把握不准、推进不快的问题，根本原因就是习惯使然。俗话说，习惯成自然。凡事一旦成了习惯，就习以为常。有些习惯是长年累月重复操作里的恣意，是制度程序的随意变通，是合规建设的自然松懈。因此，当前就要用规矩代替习惯，要有所为有所不为。要从因循守旧、等待观望、固步自封的定势思维、习惯模式中转变到以改革创新为导向的“三转”新常态中来，做到思想自觉、行动自觉，坚决克服越位、错位、缺位现象，把不该管的交还给主责部门，集中精力落实好监督责任。

三、明确责任才能有所担当

术业有专攻。纪检监察机关“三转”的核心要义是聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出主业主责，强化监督执纪问责。定位准才能责任清，责任清才能敢担当。纪检干部要增强使命感、责任感、紧迫感，要时刻与党中央的要求同心合向，要始终与中央纪委的部署同频共振。一要以转职能为核心，凝心聚力聚焦主业，做到严肃执纪、严格监督、严厉问责；二要以转方式为关键，改革创新高效履职，转变办案方式，坚持抓早抓小、快查快结。改进监督方式，坚持围绕中心、执纪监督。强化制度建设，坚持查偏纠错、堵塞漏洞；三要以转作风为保障，强基固本锻造铁军。要拧紧螺丝、上紧发条，严以修身、严以律己、严以履职，以问题为导向解决执纪监督工作中不敢、不会、不严、不力现象，在工作理念上要强化责任，工作落实上要强化担当精神，队伍建设上要强化自律要求。始终牢记忠诚是纪检干部的政治品格，责任是纪检干部的永恒主题，担当是纪检干部的价值取向，干净是纪检干部的毕生追求。以情况明、数字准、责任清、作风正、工作实为标准推进纪检监察工作落实。