胡朝生：党委办公室工作的思考和探索

大处着眼 小处着手

党委办公室工作的思考和探索

白银市纪委常委、秘书长胡朝生

办公室在整个机关工作中处于承上启下、协调内外、沟通四方的中枢位置，是领导与群众心心相通、同舟共济的“连心桥”，是协调机关各项工作的“调度室”，是代表机关形象和精神面貌的“窗口”。办公室工作人员要始终以习近平总书记的“五个坚持”（坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德情操）为遵循，强化“三种意识”、做好“三件事情”、搞好“三个服务”、扮好“三种角色”、务求“四种效果”。

一、强化“三种意识”，务求牢固

一要强化党性意识。党委办公室是一个特别讲政治、讲大局的部门，各项工作的政治性、全局性、政策性都很强。办公室人员必须把政治成熟作为第一素质，把忠诚、干净、担当作为第一要求，做到任何时候都忠诚于党、忠诚于人民。要坚持“三个必须”：一是必须讲政治。在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致，不折不扣地落实党委的决策部署，思想观念、思维方式、行为准则要与党委同步合拍、同频共振。善于用政治的观点看问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力。特别是在处理经济社会发展中的热点、难点问题和突发事件时，更要增强政治性，时刻保持清醒警觉，避免使矛盾复杂化。二是必须讲大局。党委办公室工作必须谋全局、讲大局，所谓“不谋全局者不足以谋一隅”，要时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，时时处处站在全局的高度来分析问题、开展工作，坚持局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。三是必须讲真理。坚持实事求是，坚持用全面的、系统的、发展的观点看问题，坚持实践是检验真理的唯一标准，不盲从、不片面、不奉承，有所为有所不为。做追求和追随真理的人，干经得起时间和实践考验的事。

二要强化责任意识。办公室的工作点多面广线长，涉及方方面面，头绪繁多、事务繁杂，同时，件件关乎群众利益，事事涉及党委形象，所谓牵一发而动全身，用差之毫厘、谬以千里形容办公室工作毫不夸张。要确保每一项工作按时出色完成、每一件事情合理妥善处理，就必须牢固树立“责任重于泰山”的意识，强调办公室每个人提供的都是合格产品，每个人都要把自己经手的环节打造成可以信赖的最终产品，做到职责履行到位，办事程序规范，努力实现“工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙”的工作要求。有人提出用经营企业、管理部队的理念建设党委办公室，这也颇有道理，办公室各项工作就是要高标准、严要求，不仅要“做得对”，还要“做得好”；要向排头兵的标准看齐，不能满足于“过得去”，要力争“过得硬”；要精益求精，力争“高水平”，不能满足于“一般化”。

三要强化学习意识。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。敬业与博学是办公室工作人员发展和提升的“终南捷径”，如果耽于事务，疏于学习，就很难有较大进步，因此，必须合理地利用时间“边角料”，压缩应酬上的“时间开支”，确保学习时间和精力的充分投入，要创新学习模式，力求学习实效，从提高“学历”向提高“学习力”转变，由注重“学了什么”向“学会什么”转变，有效解决工学矛盾。在学习内容上要“区别对待”，对党和国家的大政方针及业务知识，要深钻、细研、融汇、活用，不断提高政策理论水平和业务知识水平，达到内强素质的目的。腹有诗书气自华，办公室人员对文学、哲学、历史等方面也要广泛涉猎，籍以开阔视野、丰富内涵，塑造新时期党委办公室人员的新形象。通过内外兼修，全面提升思考大事、研究要事、处理急事、解决难事的素质，努力成为开口能说、提笔能写、无事能思、遇事会办的复合型、全能型人才。

二、做好“三件事情”，务求到位

办公室的职责概括起来就是三个方面：参谋助手、运转枢纽和机关窗口，这三项职责主要是通过办文、办会、办事等各项具体工作来体现的。

一是要生产精品办好文。从某种程度上来说，文稿是党委工作思路的体现，是基层工作实施的依据，也是沟通上下左右的载体。因此，综合文稿一定要有思想、出精品，信息服务要重分量、讲质量，重大突发事件和社会动态信息要求时效、讲真情，苗头性和倾向性信息要透过现象看本质，搞好分析说明，调研材料要讲实效、重思路，要善于去伪存真、去粗取精，更要力求体现前瞻性和引领性，努力为领导提供更多有价值、有见地、有分量的决策依据。提高办文能力，重点要把好文稿的内容关、格式关、文字关，避免出现疏漏错讹，导致基层执行走样甚至影响党委工作的严肃性。内容关要抓住两个重要环节：其一要实事求是，即运用的材料必须真实可靠，对材料的概括必须精准全面，对存有的疑问必须弄懂弄准，决不能断章取义、似是而非，要不唯书、不唯上，只唯实。其二要观点正确，即推敲文件的观点、政策是否符合宪法和法律规定，是否和上级特别是中央的基本路线、方针、政策一致，对一些敏感度高、政治性强的文件，更应慎之又慎，必要时可组织专家重新研究审核，决不能想当然、差不多。格式关主要看文种是否妥当，密级和紧急程度是否标准恰当，主送和抄送单位、发文时间、发文号等是否正确。文字关主要看经审核把关的文稿，要做到观点鲜明，逻辑严密，文字简练，结构严谨，坚持好的文风，能短则短，不说空话、废话、套话、假话。

二是要周密协调办好会。凡事预则立，不预则废。会前要全面调研筹备，早计划、早安排、早准备，明确会议的内容、时间、方法步骤和需要解决的问题等事项，积极预见各种可能出现的影响因素，研究制定科学的会议方案乃至应急预案。会中严密组织，及时跟进，弥补会前准备的不足，应对化解突发情况，搞好服务协调，确保会议的安全、顺利进行和圆满完成。在亲历整个会议过程后，更容易找出存在的瑕疵和纰漏，这正是总结提升的最佳时机，要及时反思，进一步完善会务工作机制，促进会务水平的整体提高。在政务接待工作方面，要始终严格遵守中央“八项规定“、省委“双十条规定”和市委“十六条规定”的各项要求，以细致入微、热情周到为宗旨，积极协调、提前谋划、把握规矩。

三是要巨细兼顾办好事。做好办公室各项事务，是一门学问，也是一门艺术，来不得半点虚假、拖拉和漂浮。要按照“马上就办不压事、分工合作不误事、多思多想不漏事、注意方法不坏事、创新工作干成事”的要求，“只有更好，没有最好”的标准，开动脑筋勤想事，认真细致会干事，豁达大度能装事，不厌其烦善记事。既要善于对好的惯例“萧规曹随”，又要敢于打破传统思维定式。要超前规划、提前介入，考虑问题尽可能“快半拍”，充分发挥好补台、提醒、参谋、助手的作用。做好办公室各项事务还要注重细节，考虑周到，安排周密，处置严谨，否则就会一着不慎，满盘皆输。要明白“99+1=0”的涵义，不要功亏一篑，因为1%的错误导致100%的失败。

三、搞好“三个服务”，务求优质

服务是办公室人员的天职，是办公室工作的第一要务。要切实增强主动服务、超前服务、创新服务的意识，统筹兼顾为领导服务、为基层和部门服务、为广大群众服务，全力保证党委各项工作高效运转，真正使“三服务”成为“三放心”、“三满意”乃至“三感动”。

一是要服务好领导工作。为领导服务“身份不能高人一头，眼光却要高人一筹”，要“身在兵位，胸为帅谋”。要坚持把办公室工作放到经济社会发展的大背景中去思考，放到形势变化的大环境中去定位，跳出工作的小圈子在大局中找位置，做到“顺势而谋，逆势而思”，认真履行自己的职责，为领导决策提供科学翔实的资料和可供选择的方案，着力增强服务发展的自觉性和主动性，更好地发挥参谋助手作用。要认真领会领导的决策意图，想领导之所想，参领导之所需，提高服务层次，真正把领导的意图领会好，领导的决策执行好，领导的要求落实好。要善于协调、调动各方面的积极因素，处理好各种具体的利益关系，形成工作合力，为领导集中精力抓大事、谋全局创造条件。

二是要服务好基层和机关各部门。办公室工作不能囿于写写稿子、传传文件、搞搞接待，要经常性深入基层部门，了解、反映基层在实际工作中存在的问题和困难，帮助他们解难题、办实事，并及时、准确地提供政策、信息等方面的服务。要主动协调、主动配合、主动服务，沟通领导与基层的联系，着力提高服务质量和办事水平，争取基层对办公室工作的认同和支持。同时，要不断创新工作手段，充分运用现代科技，提高办公自动化水平和工作效率，努力在工作中体现快节奏、追求高效率、保证高质量。

三是要服务好广大人民群众。坚持群众路线是党的建设与发展的重要武器。党委办公室作为党委联系人民群众的桥梁和纽带，就要把对党负责和对人民群众负责有机结合起来，要从一声问好、一句让座、一杯热茶这些细节做起，注入真情去服务群众。对基层部门和群众的询问、质疑要及时回复、耐心解释，讲求方式方法，准确掌握好服务工作的“度”。尤其对出现的社会矛盾，要及时发现、及时处理、及时化解。要把“以人为本”作为价值取向，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终关注民生，了解民意，反映民声，维护民利，时时为群众着想，处处为群众服务，巩固党的执政之基，夯实办公室的工作基础。

四、扮好“三种角色”， 务求高效

办公室工作眼界要宽、气量要大，反映要快、步子要稳，要“讷于言而敏于行”，找准定位、把握角色。

一是当好“信息员”。 当今信息时代，各级党政机关已经由传统的领导方式转向依靠信息来分析、研究、管理、指导经济社会发展，高质量的信息已经成为领导了解情况的耳目，科学决策的参谋，解决问题的助手，加强联系的桥梁。可以说，信息工作是实施决策的“情报部”、掌握进度的“显示屏”、观察动态的“晴雨表”、反映问题的“预警器”。只有信息灵，才能情况明、决心大、决策准，指导工作有方，实施决策有力，稳健地驾驭工作全局，确保各项事业健康发展。要围绕验证决策和完善决策，要围绕“领导需要知道的”和“需要领导知道”的两个方面进行思考，把握事物发展动态性、倾向性、苗头性的问题，提高信息的前瞻性、广泛性、时效性、参考性，贴近领导，服务领导，努力为领导提供更多有价值、有见地、有分量的决策依据。

二是当好“调研员”。“没有调查就没有发言权”。 办公室工作人员既要吃准上情，准确掌握全局、大势和政策，及时了解领导关心关注的重点；又要摸清下情，加强调研，沉下身子搞调查，充分占有第一手资料。两相结合、准确到位，才能为领导决策出思路、出良策，才能谋到点子上、参到关键处。要始终把调查研究作为服务领导决策的重要手段，聚焦主业主责，变被动为主动，提前介入，分阶段、有步骤地开展专题调研活动，经常性的深入基层，了解、反映实际工作中制约发展的“结”、困扰基层的“忧”、让群众闹心的“难”，形成理论成果，为领导实施决策、指导工作发挥重要作用。只有做到“格物致知，知行合一”，才能建睿智之言、献务实之策。

三是当好“督查员”。办公室各项工作不仅要做到无差错，而且要重效率。抓好落实、实施督查是一个经常性的工作，对各项工作部署要速决速行，落实领导指示要雷厉风行，处理重要工作要即说即行，坚决杜绝空谈、懒惰、推诿、扯皮等现象。在工作部署之际抓贯彻、在工作实施之中查进度、在工作落实之后看效果，争取在第一时间完成领导交办的任务，确保重大决策部署的贯彻落实。要严格执行首问责任制和全过程跟踪制，加强对工作运转及成效的定期检查和突击检查，避免因“桶条效应”影响全局工作。要明确规定各项工作办结时限，对重要、紧急的领导批示、电话电报、重大的社情民意，要快速办理,一分钟都不能耽误。为了防止批办件在传递过程中遗失或延误，要建立批办件专门登记制度，指定专人跟踪，及时提醒，重要批示时时跟踪，一般批示登记销号，做到事事有交代，件件有着落，确保各项工作任务扎实有效推进。