张多甲：当前违反党的政治纪律的主要表现及治理对策

　　习近平总书记强调“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”，是加强党的建设的重大战略部署，也是纪律检查机关必须抓好的重大政治任务。当前，在遵守党的政治纪律方面，绝大多数党组织和党员是好的，但也存在一些不容忽视的问题。

　　一、主要表现

　　一是政治不坚定，理想信仰缺失。极少数党员干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素。有的在原则问题上和大是大非面前旗帜不鲜明，态度不坚决，甚至丧失党性原则；有的党员干部信封建迷信，信风水大师，不信马列主义。如，有的党员干部或“走出去”，给祖坟迁“宝地”；或把“大师”请进来，在办公桌脚底贴道“符”，挡一挡来自竞争对手的煞气。刘志军就这样，弄“靠山石”，重大工程项目开工都要请王林卜个吉日。有极个别的党员干部由信仰共产主义转为信宗教或邪教，参与宗教或邪教活动，有的在旅游景区庙宇大殿烧高香拜佛祖，完全丧失共产党员的原则立场，在干部群众中造成不良影响。

　　二是宗旨意识淡化，群众意识薄弱。一些干部以自以为代替了为民务实，个人习惯影响了宗旨意识，官僚主义掩盖了群众观点。安排工作习惯于开会发文件打电话，与群众接触少了，掌握群众冷暖疾苦少了，“衙门作风”有所滋长，久而久之，宗旨意识就淡化了。缺少焦裕禄同志牢记宗旨心系群众“心里装着全体人员，唯独没有他自己”“任何时候都不搞特殊化”的高尚道德情操和深厚公仆情怀，缺乏焦裕禄同志知难而进不怕困难不惧风险“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏的干事创业精神。 “官本位”和特权思想作祟，根源在于宗旨意识有所淡漠，为人民服务的思想树立得不牢，依靠谁、为了谁的问题没有解决好。社会经济发展快了，人民生活水平好了，我们往往看到了繁荣发展，却淡化了问题和困难，一些比较困难的社会层面需要关心关注，但实际上在这方面用的心思较少，设身处地为他们想得不多，工作做得不细。遇事不能完全设身处地站在群众利益的立场去思考，说明还没有真正地做到把贯彻党的群众路线内化于心、外化于行。

　　三是有令不行，有禁不止。有的党员干部对党的决策和要求不遵照执行，阳奉阴违。搞变通，合意的执行，不合意的就不执行，说一套，做一套，或者消极应付；有的为了地方或小集团的利益，不执行上级党委政府的政策，“你吹你的号，我唱我的调”，我行我素。对中央的决策阳奉阴违的人，“信风水不信马列”的人，往往都会违反政治纪律。违反政治纪律跟腐败相伴相生，从查处的官员腐败案例可以看出，腐败人员必然违反政治纪律，如，薄熙来、王立军、刘志军、李春城等等都是这样。

　　四是弄虚作假，欺骗组织。部分党员工作上搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，欺骗组织，欺骗群众；有的不信守服务承诺、廉政承诺，群众投诉多，在个人事项报告、述职述廉等方面弄虚作假；有的党员领导干部对重大事项决策，不坚持民主集中制原则，搞独断专行，个人说了算；有的基层组织党员流动性大，长期不参加组织活动，脱离党组织，不交纳党费，无人管、无人问，更谈不上政治纪律教育和监管，个人自由主义泛滥。

　　二、原因分析

　　分析以上存在的问题，我认为，究其产生的根本原因主要有两个方面。一方面，从主观上看：是我们的党员干部放松了对自己的纪律约束和自律造成的。首先是在指导思想上，产生了精神懈怠，丧失了坚定的理想和信念，接受了共产党人不应有的错误思想观念，放弃了自己对党章的遵守，放弃了自己入党誓言和入党的动机和目的，忘记了自己的根本宗旨和为谁服务的义务;其次是在认识上，部分基层党员干部对党的政治纪律概念不清楚，内涵不知道，甚至认为政治纪律和自己没关系，认为遵守党的政治纪律是党员领导干部应当遵守的纪律或者是高级领导干部的事，是否坚持和遵守党的政治纪律与普通党员无关。另外是在行为和行动中，丧失了共产党员应有的行为规范，不能成为群众的领路人及模范表率。另一方面，从客观上看：部分党员干部受个人综合素质、能力、认识水平等方面的局限，不能应对和经受住改革开放、市场经济、执政地位、国际外部环境等方面的考验。主要表现：一是面对日新月异和飞速发展的国际国内经济社会现状，没有能力去驾驭和处理复杂多变的经济社会发展矛盾和问题;二是面对各种利益的诱惑和生产方式、生活方式的根本性改变，部分党员干部逐渐脱离了人民群众，官本位思想蔓延，甚至站在了人民的对立面上;三是面对当前经济政治形势和环境，部分党员无法拒绝来自负面的消极腐败影响，丧失了共产党人应当恪守的行为准则，放弃了共产党员的使命和责任，为了个人的目的和利益成为贪污腐败分子，成了党和人民的敌人。

　　三、加强党的政治纪律建设的对策建议

　　新形势下，严格遵守和维护党的政治纪律是新时期从严治党、加强党建工作的紧迫任务。政治纪律严明，党才能始终保持高度团结统一，才能步调一致，才能形成强大的凝聚力和战斗力。

　　（一）加强政治纪律教育，夯实思想基础。一是严格执行“六个决不允许”。党的各级组织和全体党员要自觉遵守和维护党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，牢记党的政治纪律的“六个决不允许”。一是决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；二是决不允许公开发表与中央、上级党委的决定相违背的言论；三是决不允许对中央、上级党委的决策部署阳奉阴违；四是决不允许编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；五是决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密；六是决不允许参与各种非法组织和非法活动。二是切实加强政治纪律教育。各级党组织要高度重视政治纪律，深入开展政治纪律教育并形成浓郁的政治纪律学习氛围，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识。要把政治纪律教育纳入党员干部教育的总体部署，使政治纪律教育经常化、制度化、规范化。在教育形式上，把会议传达、集中培训、专题辅导、中心组学习、领导干部带头讲党课等灌输式教育形式和巡回宣讲、辩论赛、唱红歌、诗朗诵、廉政警言短信提示等引导式教育相结合，既要注重营造强大的宣传教育声势，又要使教育更加符合党员干部心理需求。同时，紧紧围绕中心工作，在广大党员干部中开展危机意识和忧患意识教育。三是强化思想政治教育，坚定正确的政治立场。党的各级组织要组织党员干部系统学习党的历史和理论知识，组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚决落实改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定，杜绝四风之害。

　　（二）重视组织建设，加大执行纪律的力度。一是加强各级党组织对党员的管理，要把组织建设与基层党务公开、基层组织建设、干部作风建设等方面有机结合，定期传达上级党委的有关精神，组织党员学习政策理论，开展组织活动。二是纪检部门严格按照《中国共产党纪律处分条例》规定，对初次违反党的政治纪律或情节不严重的，要严肃批评教育；对屡教不改的，要做出组织处理；对造成严重后果的，要按照党纪国法予以惩处。贯彻党要管党、从严治党的方针，进行党规党纪教育，严肃党的纪律特别是政治纪律。每个党员都要增强纪律观念，学习党规党纪，不断提高遵守党的纪律的自觉性。三是坚持党内政治生活准则和党的组织原则，积极开展经常性的批评与自我批评，对党章、党内政治生活准则和党的各项纪律规定的贯彻执行情况进行经常性监督检查，对违反规定的行为坚决制止纠正。各级党组织要加强对党的民主集中制和“三会一课”制度执行情况的监督检查，发扬党内民主，保护党员干部的合法权益，维护党的团结统一。四是不断完善党内关怀机制，及时解决贫困党员、流动党员存在的实际困难，使他们不断增强党员意识，增强维护党的政治纪律的责任感和使命感。通过建立健全党内各项制度，防止和减少违反政治纪律的现象发生。

　　（三）从严查处违纪，维护政治纪律的严肃性。一是各单位要始终保持对违反政治纪律行为的高压态势。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。对于违反党的政治纪律的，必须按照党章的规定予以严肃处理，不放任、不手软、不姑息。纪检部门要不断拓宽思路，更新观念，积极探索查处违反政治纪律案件的有效途径和办法，加大查办违反政治纪律案件的力度；要改变坐等举报的传统办案方式，主动出击，提前介入，拓宽案源渠道。二是要通过明查暗访、走访群众、知识测试、见面谈话和自我汇报思想等方式，对党员领导干部学习党的纪律的重要论述，学习党章、党内政治生活若干准则等党纪条规，执行党的路线方针政策情况和党性党风党纪要求进行督查，教育党员要敢于和歪风邪气作斗争，坚决克服自由主义、个人主义，不断增强党员干部党的意识、政治意识和纪律意识，提高全党同志遵守和执行政治纪律的自觉性。三是强化党内监督，健全完善长效机制。严格监督是防止干部少犯错误、有效保护干部的有力武器。要健全权力运行制约和监督体系，既建关“老虎”的大笼子，又织捕“苍蝇”的小网罩，消除法规盲区和制度漏洞，切实形成在执行政治纪律上不敢违反的惩戒机制、不能违反的防范机制、不易违反的保障机制。要形成制约和监督的合力，充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、舆论监督和群众监督的力量，构建纵向到底、横向到边的全方位监督网络，使身居显位者无机可乘、手握重权者无缝可入、心怀不轨者无空可钻。