会宁：亮剑“微腐败” 提升群众获得感

近日，会宁县纪委通报了2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，再次释放了坚决惩治“蝇贪”绝不手软的强烈信号。

发生在群众身边的“四风”和腐败问题，既损害了群众的切身利益，让老百姓深恶痛绝，更侵蚀干群关系，动摇党的执政根基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对腐败问题始终保持“零容忍”的高压态势，在重拳“打老虎”的同时，高度重视查处群众身边的不正之风和腐败问题。落实中央和省、市纪委要求，会宁县纪检监察机关严格监督、严厉查处、严肃问责，坚决向侵害群众利益的行为亮剑。

创新工作机制，激发基层监督执纪活力

周军是老君坡镇的纪委书记，在他担任纪委书记之前的2014年，镇纪委的办案率为零，自他转任纪委书记的3年多来，共发现问题线索25个，立结案3件，给予党政纪处分8人，收缴违规资金16900元。其中，80%以上的问题都涉及群众身边的“微腐败”。

之所以有这样的变化，得益于会宁县纪委对纪检监察管理体制的创新。为把力量集中到监督执纪的主责主业上来，县纪委先后三轮清理议事协调机构，牵头或参与的议事协调机构减少到11个，精简率达86.4%。县纪委机关完成两轮内设机构调整工作，在人员、编制不变的前提下，县纪委机关2/3以上的内设机构承担监督执纪职能，参与纪律审查的人数占机关总人数的70%。同时，深入开展乡镇权力公开透明运行试点工作，厘清职责权限，编制权力目录，规范决策程序，绘制权力运行流程图，加强权力运行监督，在全省率先设立4个驻乡镇纪工委，得到省、市纪委充分肯定并在全省进行推广。按照“八个一”标准规范乡镇纪委标准化建设，乡镇纪委人员得到充实，办公用房、办公设备、办公经费基本得到满足。在全县所有行政村（社区）、重点学校和医院（卫生院）选举产生监督委员会，在未设纪检组织或未配备纪检干部的县直部门单位，确定了分管领导和业务人员开展纪检监察工作，逐步构建了“纵向到底、横向到边”的纪检监察组织网络。

体制机制的创新激发了监督活力，成案率、执纪审查效率和审查质量明显提高。2015年至2017年8月，全县纪检监察系统共发现问题线索796个，立结案278件，给予党纪处分393人。

深挖问题线索，破解“微腐败”监督执纪难题

今年4月14日，县纪委通报了一起扶贫领域问责的典型案例。2011年6月，柴家门镇孙去村党支部原书记王建军、村委会原主任孔维宏、村委会原主任张胜军,利用职务之便，虚报套取农村危旧房改造补助资金，每人分得8000元；2011年12月，每人私分村级救灾款1500元；2012年，孔维宏私占该村集雨灌溉工程水窖盖款14400元。王建军、孔维宏、张胜军受到开除党籍处分，违纪资金已收缴，涉嫌违法问题已移交司法机关。

为深挖严查群众身边的不正之风和腐败问题，县纪委以专项督查为抓手，精准发现问题。开展扶贫领域问题和群众重复信访件重点督办，实行问题线索提级管理和集中核查，把与群众联系密切的乡镇村（居）、基层站所出现的问题等作为督办的重点，实行建账、对账、销账。

三年来，县纪委坚持脱贫攻坚的重点工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，先后开展了惠农政策“四到户四提高”、扶贫领域“两查两保”、整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项行动，纠正违规问题5个，发出整改建议书25份，提出整改措施87条；查处扶贫领域履职不当、弄虚作假等问题18起，处理74人；查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题148起，给予党政纪处分340人；增进了群众对党委、政府和各级纪检监察机关的信任，密切了党群干群关系，营造了风清气正的发展环境。

用好问责利器，促进为民履职担当

“2011年，翟家所镇焦河村村委会对农村危旧房改造户审核把关不严，致使焦河村1户村民于2011年、2014年违规两次享受危旧房改造补助资金；同时，存在惠农资金兑现过程中对户主信息更新不及时问题。王某作为中共党员和焦河村村委会副主任，负有领导责任。2017年5月16日，县纪委对王某实施问责，给予其党内警告处分。”在今年9月1日市纪委通报的14起扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题中，这就是其中一起。

对违纪问题多发的部门和单位，在严肃处理当事人的同时，倒查“两个责任”，以问责促担当，是严查群众身边的不正之风和腐败问题的“规定动作”。今年1-9月，县纪委问责处理167人，批评教育5人，通报批评4人，约谈126人，诫勉谈话32人，其中村干部10人，一般干部35人，副科级52人，正科级70人，持续释放出从严信号。

主体责任压紧了，监督责任也要压实，县纪委不断强化对查处群众身边不正之风和腐败问题的督促、检查和管理，结合正在开展的“三纠三促”专项行动，建立扶贫领域监督工作定期通报制度，对侵害群众切身利益的问题、纪律审查情况按期通报，推动严格监督、严格执纪，切实维护群众利益。

（供稿  王亮）