清风箴言丨民为邦本，官员当洁己爱民

【每日箴言】

天心爱民，而付之君以爱治斯民，又以不能独治，而分任之百官。试观今日自牧令而上，惟大学士总六部之政务，自大学士而下，亦惟牧令总六部之根基，是岂惟洁己奉公，即为臣职是修。有一事未尽理，一物未得所，即非君上命我之意，即非上天生我之意。诚念及此，而精神奋励，即才识由是而凝练矣。

——清·沈起元 《循吏约》

【深意浅说】

此段大意是说，上天是爱民的，因此把老百姓托付给君主治理，君主不能一个人进行治理，于是又把这个治理责任委托分摊给众多官员。因此，官员要洁己奉公，做好本职工作，哪怕一件事没有做好，都是违背了君主和上天的托付。

这一段里，说到政治学中最根本的问题，就是君主统治权的来源和官员治理权的来源。君主权力的来源，是上天的托付，也就是君权神授，这个观点虽然在古代是天经地义的公理，但其实是反事实反历史的。至少从我们能够看到的历史记载看，古代君主的权力首先是来自武力夺取，然后是在自家儿孙中进行世袭传承。

但说官员的权力来自君主的分权或托付，则是符合历史事实的。君主得到了天下，但他一个人还不能完成这项工作，又把这项工作委托分摊给更多的能人，也就是各类官员。

由此形成的格局是，君主拥有主权，官僚拥有治权。君主给这些职业官僚以荣誉、俸禄、地位、权力，官僚则努力进行治理。如果这些官员做得好，不但本人可以升迁，可以得到更多荣誉和财富，而且还能光宗耀祖，封妻荫子。

这就是说，君主与官僚之间形成了一个委托代理的协议。那么，这个委托代理协议中，是不是有官员必须爱护老百姓的内容？实际上，对于君主来说，民为邦本，本固邦宁，是没有任何问题的，君主的最终利益必须建立在老百姓能够安居乐业这个基点上，所以，从君主委托官员的角度来说，当然也是希望官员能够有效治理，让百姓安乐，这样君主才能高枕无忧。

但实际中君主往往自己就破坏了这样的一个协议。比如贪图享乐的短视的君主征收沉重的赋税徭役，这与爱民宗旨相悖。另外，由于职业官员群体庞大，又处在“山高皇帝远”的地方，监督不便，有的君主往往为了换取他们的忠诚，对于官员的贪腐睁一只眼闭一只眼予以纵容默许。这样，君主的爱民之心实际上也落不到实处。

所以，尽管古代一些君主要求官员爱民，官员从职责来说，也应该努力爱民，但在现实中往往会受到各种因素的影响，难以做到。我们看到，古代官箴中有很多是关于爱民的提醒和警告。这些说明，爱民很重要，但很不易做到。

 （梁发芾）

 【人间草木】

名称：流苏虎耳草

分布：甘南

简介：流苏虎耳草，多年生草本，甘肃省级分布新记录物种。花果期7-11月。植株常丛生，叶片有光泽，具有较高观赏特性。适应性强，具有较高生态价值。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）