清风箴言丨新官上任，下马威不可行

【每日箴言】

俗吏初到官，每事敲朴，以立威棱，谓之下马威。此大谬也，使其后由之而不改，则为暴虐；使其后倦而渐反其所为，则为驰纵，吏民有以窥吾之深浅，而作奸不可止矣。

——清·方大湜 《平平言》

【深意浅说】

大意是，有些俗吏刚刚当上官，每件事情都要打板子耍威风，叫做下马威。这其实是大谬不然。如果以后他一直这么做而不改变，就是暴虐。如果以后厌倦了，逐渐改变这种做法，就成为宽纵。吏民如果能够窥探到长官的深浅虚实，就会有针对性地作奸犯科，他们的奸谋就不可遏止了。

下马威，本来是下车威。班固《汉书·序传》：“定襄闻（班）伯素贵，年少自请治剧，畏其下车作威，吏民悚息。”班固在为祖先作传记时，记叙了其伯祖班伯到定襄担任太守时的场景。当时，定襄石、李两家大姓对抗朝廷，捕杀地方官吏，弄得定襄一带人心惶惶。班伯正准备出使北方的匈奴，听到这种事，主动向皇帝请求去定襄做太守。定襄的豪绅大姓听说来了一位年少气盛的新太守，认为他走马上任伊始，一定要雷厉风行，大抓大杀，显示一下威风。因此，他们就把犯了罪的人藏起来，然后静观其变。后来就用“下车作威”指官员初到任时显示威风。古人有用下马、下车表示官员到任的习惯，因此“下车作威”也叫“下马作威”，并被“下马威”所代替。

下马威是古代非常流行的为官风俗。新官到任，先抓几个典型予以严厉处置，以树立威风。谁撞到枪口上，就会成为下马威的牺牲品。明清时有一种“迎风板”，即州县官上任之初，查访出当地机关名声大、作恶多的，首次升堂就把这些人抓来，重打四十大板。对于在官员上任时前来呼冤告状的当地民众，也不怜悯，不问青红皂白，先一顿板子，予以震慑。

明朝做过县令的蒋廷璧在《璞山蒋公政训》中赤裸裸地说：“新官初任须立一严规矩，使人不犯，就是门面矣。居官不可太仁慈，太慈即招疲软之名。必须当要十下五下打人，事方易完，人心知警。打人只是十下二十下，重打足矣，不可多打。亦要平平做去，不可作声色，须要持重。慢慢打去，不可轻躁猛急。”

如果下马威仅仅是新官刚到任，为了震慑下属而使用的权宜之计，时间一长，就恢复常态，该什么样子还是什么样子，那么，对于一开始便遭到严厉处罚的人来说是不公平的，他的执法没有保持前后一贯。从执法的公平性来说，没有一把尺子量到底，一阵子严酷，一阵子宽松，人们并没有被公平对待，就不会信服。

不仅如此，方大湜还认为，下马威不可行的关键是，如果以后逐渐改变做法，那么那些时刻在窥视长官做事特点的奸猾胥吏，就会窥知官员的高低深浅，掌握官员的行事特点甚至为人弱点，就会有针对性看人下菜，继续与长官玩猫鼠游戏，为所欲为。作奸犯科，官长再也没有什么办法能够震慑威胁他们了。

所以，按照方大湜的意思，官员一定要在狡猾的属下面前保持一定的神秘性，让他们琢磨不透，不知高深，这样才有长久的威风，古代所说“刑不可知，则威不可测”，同样，如果“官不可知”，同样也会威不可测。这些属于官场厚黑学，必须批判地理解。

 （梁发芾）

 【人间草木】

名称：紫果冷杉

分布：陇南、甘南

简介：紫果冷杉，乔木，我国特有树种，具有较高观赏价值和经济价值。幼树树冠尖塔形，老树则为平顶状，四季常青，是很好的风景造林材料。木材坚实耐用，是优良的用材树种。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）