清风箴言丨管好“关键少数”，带动“绝大多数”

【每日箴言】

若上官不知爱惜民财，不肖州县专事逢迎上官，过境预备供给，借口谓之稍尽地主之谊，胥役因而苛索敛钱包揽，百弊丛生。闾阎安得饶裕？近见上司到任送礼，三节生辰送礼，谒见则有门包，办公则有科派，甚至贴赔使费，筹补帮助，预备赏号，分派垫办等款，委员差费，压荐幕友，滥送长随，索讨干修等项。以上均取之于属僚，有事自得包庇。至于牧养之法，教化之方，概置不问。缘由上官不以吏治为事，始开其端，久之随波逐流，遂成锢弊。今欲清其源，责在大吏也。

——清•刚毅 《居官镜》

【深意浅说】

刚毅是清朝末年的顶级大臣，官至兵部尚书、协办大学士。此人思想顽固保守，但以上所说十分中肯，不必因人废言。

明清两代官场，公款吃喝成风。凡有上司过境，差官经由，必然是美酒佳肴，大肆铺张。明朝张萱在《西园闻见录》中说：“上司一到，有饮食矣，有日廪矣，又办下程，备极水陆。”日廪，就是古时官府每天供给的粮食；下程，就是送别时馈赠的盘缠或礼物；而水陆则是指水中和陆地所产的食物，即山珍海味。甚至地方遭遇天灾，外出视察灾情的官员也不忘记大吃大喝。光绪五年（公元1879年），钦差大臣恩承、童华赴川查案，途经山西陕西灾区，“每处酒席，门包及各项支应，一日之费，官供民费，需银数百两”。

古代官场平时也有不成文的各种送礼规矩。拜访上司衙门，要给门丁门包。上司及其父母、夫人的生日和其他节日，州县官员也必须送礼。晚清曾经在广东几个县当过知县的杜凤治在日记中记载，同治十一年（公元1872年），杜凤治给上司衙门所送的礼金为：总督署11114两，巡抚署3445两，布政使衙门1355两，按察使衙门823两，粮署265两，知府衙门460两，学道825两，将军署1113两。总数约19000两，这还不包括玉器等礼物。杜凤治曾说，他每年送给上司衙署的礼金为２万两白银左右。而同治十一年广东总督瑞麟过生日，他一次送的珠宝、绸缎等加起来达3000两以上。

除了各种送礼之外，上级还向州县强行推荐幕友和长随，有时还强行要求州县官在书院安排山长（校长）。有些上面强行推荐的幕友，只领钱不上班，坐领干薪。至于替上司贴赔毁损之类，就更不用说了。

以上这些请吃送礼迎来送往，当然属于腐败，最终无不让广大百姓买单。这些花费，或者通过增加赋税，或者通过增加打官司的收费，或者通过增收过往商品的商税，从民间榨取。

这些腐败现象的存在，就像刚毅所说，根源在大吏。州县官的上司，尤其总督巡抚，掌握着州县官的考核、推荐和调配大权，他们一旦不满意，州县官吃不了兜着走。如果大吏不利用权力向下面需索，下面自然不会如此卖力地行贿。如果大吏坚决治理行贿送礼，下面怎么敢冒险行贿？

古往今来的实践证明，要想实现吏治清明，必须管好“关键少数”，进而带动“绝大多数”。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：大瓦韦

分布：陇南

简介：大瓦韦，叶片披针形或狭长披针形，全草入药。具有清热解毒、利尿祛湿、止血的功效。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）