清风箴言丨裁革陋规为什么那么难？

【每日箴言】

裁陋规，美举也。然官中公事廉俸所入，容有不敷支给之处，是以因俗制宜，取赢应用。忽于汰革，目前自获廉名，迨用无所出，势复取给于民，且有变本而加厉者，长贪风，开讼衅，害将滋甚。极之，陋规不能再复，而公事棘手，不自爱者，因之百方掊克，奸宄从而藉端，善良转难乐业，是谁之过欤？陋规之目，各处不同，惟吏役所供，万无受理。他若平余津贴之类，可就各地方情形，斟酌调剂，去其太甚，不宜轻言革除。至署篆之员，详革陋规，是谓慷他人之慨，心不可问，君子耻之。

——清•汪辉祖 《学治臆说》

【深意浅说】

汪辉祖，曾经长期在县衙门充当幕友，后来也走上仕途担任知县，是一个有丰富经验的基层工作人员。他对于陋规的说法，大概代表了大部分基层官员的态度和利益，有相当的现实性。他认为虽然陋规应该革除，但只能革除特别过分的，一般的则不能轻易裁革。因为一旦全部裁撤，衙门失去办公经费来源，以后还得重新征收，反而陷入被动。他还谴责那些慷他人之慨，求自己名声，轻易裁革陋规的官员，认为其用心险恶，为人不齿。

四川巴县知县刘衡也认为：“若将无碍之陋规，遽行裁革，必不敷用，倘将来窘迫时，又欲复之，则出于创而非由于因，转至民心骇异，因而民怨沸腾。故不可遽革也。况革陋规大非易事。”他的理由是，裁革陋规会造成公务开支失去经费，而且也非常不容易裁革。

清朝曾任剡县知县的黄六鸿也认为：“然为吏者，升斗之禄有限，而应酬之费无穷。若一切旧规尽为裁革，固属美事，但冰蘖之需后此者难为继也。迨其捉襟肘见而复易辙更弦，未免来鲜终之诮。”意思是革除陋规，有些应酬就没有经费来源，而如果重新开征，则会得到有头无尾的讥诮。

这些在州县任职的官员，从现实主义考虑，都不大同意裁革陋规。而事实上，那些积极裁革陋规的州县官员，也确实遇到了一些实际困难，比如蓝鼎元。

蓝鼎元是雍正时期的广东潮阳知县。他一上任就豁免渔船例金，受到“口碑载道，帜碣高标”的赞誉，但也因此忤逆上官，埋下祸根，后被罗织罪名，革职入狱。他后来反思自己革除陋规的不是之处，认为革除陋规后，诸事掣肘，尤其是他革除渔船换照陋规，不但使潮阳县失去1500两收入，其他相邻各县也来潮阳换照，使相邻各县失去5000两收入，而这5000两收入是布政使批准的公用经费。他革除这一陋规后，布政使也受到连累。

清朝陈锡熊历任知县知府，因为他的父亲是长芦盐运使，家产丰厚。因此他所到之处，都会裁革陋规。衙门的开支不够，他就用自己的家产来补贴，获得“陈青天”的称号。他的亲戚写信告诫他：“若父为都转，若故能去给。后任官之父安得尽为都转耶？将来不给与用，势必仍复旧贯。居己以清名，陷人于不肖，非仁者之用心也。”陈锡熊没有听从劝告，结果去任以后，陋规又全部恢复。

州县裁革陋规之所以困难，就是因为陋规虽然主要是由州县这样的基层衙门征收，但主要用于输送给上面层层官员作为礼金和各种办公经费。上面不取消需索，下面就不可能取消陋规；同样，如果没有合理的经费来源，裁撤陋规也使得一些公共项目失去资金支持。所以古代官员只能是“去其太甚”而已，决不可能完全裁撤。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：峨眉牛皮消

分布：兰州、酒泉、天水、陇南、陇东

简介：峨眉牛皮消，攀援灌木，为中国特有植物。花期7-8月，果期8-9月。根、茎入药，具有清热解毒、补脾健胃的功效。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）