清风箴言丨父母官不得滥用生杀大权

【每日箴言】

慈溪一县令，初至任。语群下曰：“汝闻谚云：‘破家县令，灭门刺史’乎？”父老对曰：“民只闻得‘乐只君子，民之父母’。令默然”。父老二语，可谓当头一棒矣。

                         ——清·陈宏谋《从政遗规》

【深意浅说】

一方面，古代官民都认为地方官尤其知县或县令是民之父母，有保民育民的责任，另一方面，民间却有“破家县令，灭门刺史”的说法。县令和知府的权力之大，足以让老百姓倾家荡产，家破人亡，恐怕也不是虚构。

汉朝著名酷吏义纵，担任定襄郡太守时，以杀立威，先把狱中重罪者200余人定为死罪，又把私自探狱的囚犯亲属200余人抓起，逼迫他们供认为死罪囚犯解脱桎梏，也定成死罪，把这400余人同日斩杀。这400余人真的是破家灭门了。

宋代的张咏担任崇阳令时，一吏从库中出来，张咏看到其鬓旁巾下有一枚库钱。张咏要打板子而吏不服，说：“一钱何足道，乃杖我耶？尔能杖我，不能斩我也！”张咏就判决说：“一日一钱，千日千钱，绳据木断，水滴石穿！”遂亲自仗剑下阶将他斩首。这个故事从来都是作为张咏严格管束吏胥的例子被引用，但今天读来实在毛骨悚然：一是作为县令，被吏胥顶撞后乘着愤怒立即亲自处死他，是不是草菅人命？二是处死胥吏的理由是“一日一钱，千日千钱”，但“千日千钱”只是想象和推测，作为犯罪的证据，只是当时抓住的一文钱，不是未来的千钱。

从原则上说，知县知府并不具有生杀的法定权力。比如清朝，县令审理的案子，只是一般的民事案件和较轻的刑事案件，能够判处流放和死刑的案子，都要由上级覆审，最终由皇帝决定生杀。但是，知府知县可以不走司法程序，直接将人打死，或者关入监狱折磨至死。

明朝与海瑞齐名的况钟，任苏州知府刚满一个月，便在公堂上命皂隶们活活摔死了6个所谓作恶多端的胥吏，并把尸体拖到大街上示众。清朝的黄六鸿在《福惠全书》中津津乐道说，他上任后，也当堂责打衙役，其中一个在被打后死去。通过刑杖当场打死人的事，在明清父母官中是常见现象。

县官也可以将人关起来折磨死。古代监狱条件非常恶劣，县官们要在监狱中关死老百姓简直易如反掌。

清朝蓝鼎元在潮汕地区当县令时要重治豪民马仕镇，因为马仕镇有功名，处置他必须先通过程序褫夺他的功名。但褫夺功名的程序漫长，直到蓝鼎元自己落马坐牢，马仕镇的功名还没有被褫夺。蓝鼎元后来写书回忆这件事时，痛心疾首的就是当初他拘泥于程序，耗时费日走程序，如果当时直接把马仕镇关到监狱折磨死，就不会有后来的反复了。

道光末年，张集馨做四川的按察使，据他讲，当时四川一省，每年瘐死班房里的人不下一两千人，远远高于每年的死刑犯数量。而死在班房里的人，即使按当年的尺度，有的连罪犯都谈不上。四川有位县太爷诬良为盗，抓了十五个人，送到省里一审，都是错的，发回重审，县太爷一生气，这十五人就全关死在监狱里了。

汪辉祖在《学治臆说》辩解说：“谚有之‘破家县令’,非谓令之权若是其可畏也，谓民之家悬于令，不可不念也。令虽不才，必无忍于破民家者。然民间千金之家，一受讼累，鲜不破败。”这或许是“破家县令”的另一种情况，但这种情况同样让人毛骨悚然。“破家县令，灭门刺史”，无论是指打官司让他们破产，还是法外用刑让他们身亡，都是人治社会权力失范情况下血淋淋的教训。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：粗根鸢尾

分布：陇南、临夏、兰州、白银、平凉、武威、张掖

简介：粗根鸢尾，多年生草本。药用有清热解毒、活血消肿等功效。花期5月，果期6-8月。花色鲜艳，植株低矮，抗性强，是优良的地被植物，可植于花坛、花境、路边，也是中等饲用植物。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）