清风箴言丨明清时期的陋规怎么花，取决于官员的道德操守

【每日箴言】

不可博清名，擅裁陋规。盖地方相沿，陋规正以襄办公事，其益不小。每见地方有应办事，尝苦力不能给，遂置不办。若得陋规，添办官之便，亦民之福也。陋规果有余，则养济院、育婴堂、道路、桥梁之类，正可次第兴举，民被其泽，不亦休乎？一旦裁之，至临事掣肘，转思他道以取盈，又不如留陋规之为愈矣。博清名而裁陋规者请思之。

——清•高廷瑶《宦游纪略》　　

【深意浅说】

高廷瑶从陋规有助于地方兴办公共事务，来论证不宜轻易裁撤陋规的道理。

高廷瑶讲了自己的一个亲身经历。广州城隍庙，每当新知府上任的时候，就要奉上六七千两的陋规，这都是相沿很久的事情了。嘉庆二十一年六月，他去广州当知府的时候，自然也有人来送这笔钱。高廷瑶没有接受。第二年，庙祝因为服役五年已满，前来辞行。高廷瑶说：“我来上任时你来送银子而我没有接受的事还记得吗？”庙祝说记得。

高廷瑶说：“今天我把你的差事换了，新来的人可能又要拿钱给我，我当然不会要这笔钱。但是养济院老民非常艰苦，你如果能够每年给养济院资助一千二百两银子，我让你永远做这个差事，你愿意吗？”庙祝磕头说愿意。事情就这样定了下来。几年后高廷瑶重新到广州任知府，庙祝还在，八年当中，他给养济院资助的银子超过一万两。

清朝陈其元在《庸闲斋笔记》讲了这么一件事。

他的伯父陈锡熊，从知县干到知府，到处裁革陋规。陈其元的伯祖父任长芦盐运使，家底深厚，陈锡熊当官实际上花的是他父亲的家底。陈其元的爷爷就很看不惯，写信提醒陈锡熊说：“你爹做盐运使有钱资助你，但你的后任官员哪能都有盐运使这样的父亲？将来衙门如果花费不够，你裁掉的陋规势必还要恢复。你裁撤陋规给自己挣来了好名声，但却陷后任于不肖，这不是仁人应有的心肠。如果这项陋规真的不需要，你为什么不将它转为地方的公用经费？”陈锡熊没有采纳。等他去任以后，他裁掉的陋规，果然都全部恢复。同时，官至浙江巡抚的帅承瀛，解任后将两万两的食盐陋规留作书院经费。后来的左宗棠任浙江巡抚时，将关税平余一万六千两也捐出来用于赈济。

写下这些后，陈其元感慨说，这两位官员都没有裁撤这些陋规。他们都是一代名臣，对于陋规是英雄所见略同。

高廷瑶将陋规专用于养济院，陈其元的爷爷建议陈锡熊不要裁革陋规，可以将其用于公费。这建议自然也是很好的。但是，谁能保证征收到陋规的官员，都会用于公费而不装入自己腰包，不会去巴结上司？高廷瑶将陋规用于养济院，帅承瀛将盐规用于赞助书院，左宗棠将关税平余用于赈济，是因为他们并不贪婪。如果遇到一个道德不那样高尚的官员，装进自己的腰包呢？

明清的陋规，有些确实用于公共需要而不是完全装入官员腰包。这里就涉及到有关陋规的更深层的问题：因为地方财政经费不足，一些陋规的征收确实是不得已而为之，这些陋规确实能够解决地方财政经费不足的问题。可是，这些陋规毕竟没有正式的法律规定，征收和使用也非常随意，本质上没有合法性，也缺少监督制约。陋规本质就是衙门的“小金库”，怎么花，取决于长官的道德操守而不是制度规范。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：红脉忍冬

分布：兰州、陇南、天水、甘南、定西、临夏、武威、张掖

简介：红脉忍冬，落叶灌木。花期6-7月，果期8-9月。籽油含不饱和脂肪酸，与植物籽油的脂肪酸组成相似，具有较高营养价值，可作为开发利用的新油源。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）