四川完善片区协作工作机制 为基层监督注入强大动能

“我们这里地方小、人头熟，核查时刘某某还拒不配合，给前期工作带来了很大的困扰，推动起来难度较大。”谈到去年查办刘某某一案的细节，四川省宜宾市高县罗场镇纪委书记汤梦霞说。

此前，罗场镇纪委在开展村集体“三资”专项监督时，发现该镇兴场村账目存在问题，随即展开调查。由于案件时间跨度长、涉及人员多，仅凭一个室或一个乡镇的办案力量难以快速突破。

为尽快打破“僵局”，高县纪委监委启动“室组地”片区协作机制。根据调配安排，县纪委监委第二纪检监察室牵头制定审查调查方案，驻县政府办公室纪检监察组负责查阅资料并对兴场村原党支部书记刘某某开展谈话，罗场镇纪委则发挥属地优势，开展实地走访排查。

合力攻坚给案件查办按下了“快进键”。经查，刘某某先后5次从兴场村股份经济合作联合社的银行账户中挪用资金7.6万元。最终，刘某某受到撤销党内职务处分和责令辞去村委会主任职务处理。

二十届中央纪委三次全会要求，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。当前，一些县级派驻机构人员分散、力量单薄，乡、村“熟人社会”特征明显，成为基层监督亟须解决的难题。

四川省纪委监委将推行和完善片区协作工作机制作为提升基层监督质效的重要抓手，整合相关纪检监察室、乡镇纪检监察机构人员力量，协作开展监督检查、审查调查等工作，推动基层纪检监察力量攥指成拳。

“各地在工作推进过程中，不新设独立机构，不增加人员编制，不弱化县乡纪检监察机构职能职责，不取代县级纪委监委派驻（出）机构、乡镇（街道）纪检监察机构履行职责，推动工作统筹和力量整合。”四川省纪委监委有关负责同志说。

秉持“确有必要才协作”的原则，各地片区协作组围绕粮食安全、生态保护、乡村振兴等党中央重大决策部署，聚焦民生领域群众反映强烈的急难愁盼问题，以及案情复杂、专业性强的重大案件，统一调配片区人员，联合开展监督检查、案件办理，助推力量集中、成效集成。

不久前，都江堰市属第三级国有企业粮缘公司涉及16人的塌方式腐败窝案办结。共计移送司法机关处理15人，问责1人、组织处理8人，同时深挖制度机制、政治生态、行业风气问题70个，正是得益于“室组地”模块发力。

都江堰市纪委监委将部室以及派驻纪检监察组、镇（街道）纪（工）委管理范围进行调整优化，跨行业、跨区域构建6大“室组地”模块。

“为确保质效，我们建立‘1+1’督导机制，每季度由模块长带队，采取‘1个镇街+1天’的形式，对初筛问题线索逐一过堂会审，对纪法条款运用、案件要件等进行贴身指导。”都江堰市纪委监委有关负责同志介绍说。

“片区协作组实行交叉监督、联合办案，既能有效破除基层熟人社会监督难题，又解决了基层监督执纪力量分散、力量薄弱的问题，切实将制度优势转化为监督办案效能，为基层监督执纪工作注入强大动能。”四川省纪委监委有关负责同志表示，这种联动模式，不仅带动监督力量“满盘活”，更搭建了素质能力“练兵场”。

“今天核查谈话的问题直中要害，不然那个问题就被他搪塞过去了。”“我是新手，才第一次接触办案，觉得纪检监察专业知识严重不足，要学习的地方还有很多……”夜已深，绵竹市第一片区纪检监察协作组会议室内依然灯火通明。

由于协作组人员流动大、变动频繁，办案人员监督执纪经验不足、办案力量偏弱。第一片区纪检监察协作组制定以案代训计划、实施人员整合，通过“老带新”传帮带、开展“点对点”培训、“面对面”辅导等形式整体提升纪检监察干部办案能力和水平。

“这次我们就通过‘老带新’组队谈话、视频现场观摩、案卷资料集中审核，让纪检监察干部熟练掌握问题线索筛选、调查取证、谈话笔录、案件调查报告等办案技巧和程序。”绵竹市新市镇纪委书记易先春说。

立足“带着基层干”，促进“基层自己干”。四川各级纪检监察机关以片区协作联动为载体，持续强化“传帮带”作用，通过“老手+新手”“监督熟手+办案能手”协同作战，以干代训、以干促学，推动片区协作联动从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

“片区协作联动将‘室’的经验丰富、业务能力强的优势与‘组地’的底子清、情况熟的优势相结合，有效破解基层办案人员力量不足、人情干扰等难题。”四川省纪委监委有关负责同志表示，下一步将持续在协作形式、协作内容、机制保障等方面补短板、强弱项、固优势，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，让群众感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。