提升信访举报处置质效

信访举报工作是纪检监察机关问题线索“主渠道”，是反映社情民意的“晴雨表”。重庆市合川区纪委监委把坚持人民至上理念贯穿信访举报工作始终，常态化开展重复举报治理，总结提炼形成《合川区纪委监委复杂信访案件办理化解工作指引》，全区重复举报同比大幅下降。

以规范办理提高服务水平。信访是送上门来的群众工作，合川区纪委监委按照“信访流程规范、信访文书规范、信访场所规范、接访行为规范”要求，保证信访举报受理、办理、处置规范合理，不断提高服务水平。一是完善工作制度。制定下发《合川区纪委监委加强和改进信访举报工作措施》，修订完善《合川区纪委监委信访举报工作手册》《合川区纪委监委信访举报研判制度》，从信访举报受理办理业务流程、文书模板、系统操作等方面进行规范。二是出台工作措施。制定《合川区纪委监委复杂信访案件办理化解工作指引》，要求责任单位对核查情况做到“五清楚”：清楚复杂信访案件调查处理情况、信访原因及历史过程、举报人真实诉求、诉求是否合理及化解难点、矛盾化解工作措施；对化解做到“五到位”：责任到位、走访到位、转换到位、倾听到位、处置到位。三是深化受理办理。增强“多走半步”的服务意识，规范和改进信访举报反映问题研判工作，综合运用日常研判、联合研判、走访研判、专题研判等方式，精准甄别检举控告。对部分情况重大、复杂或群众反映强烈的重复检举控告，采用转办、交办、提级办理等，提高办信质量。

以问题导向深化标本兼治。民有所呼，我有所应。合川区纪委监委以解决群众反映强烈的突出问题为抓手，畅通渠道，细化措施，提升群众满意度。一是主动走访回应诉求。坚持问题导向与结果导向并重，变群众上访为领导干部下访。建立包案下访、定期接访、下沉走访、定期回访等“四访”工作机制。落实“一个案子、一名领导、一套方案、一包到底”的领导包案制度，带动纪检监察干部到信访量大、信访问题突出的地方，加强与镇街、部门的沟通，形成上下协调、内外联动的工作机制。二是下沉服务靠前监督。主动深入基层查办反映损害群众利益的重要信访举报、疑难复杂信访举报、久拖未结信访积案。加强与信访、公安、政务服务部门的对接，健全问题线索移送机制，整合多部门信访信息。开设“流动接访站”，在重复信访较多的地方设置信访举报箱，方便群众反映问题。三是压实责任案结事了。把办理信访举报的标准由“案结”提升为“事解”，特别是对受理的初次检举控告信访案件，严格落实“首办责任制”，制定“一次性解决”方案，明确由信访举报承办单位负责对初次检举控告的调查、处理、结果反馈以及信访矛盾的化解。

以完善机制促进长效治理。信访举报工作要与基层治理、社会治理现代化等工作有机融合。合川区纪委监委坚持依规依纪依法办理信访事项，建立重复举报治理“三项工作机制”，发挥长效治理作用。一是建立贯通融合机制。信访部门与案件监督管理、监督检查等部门采取检查督办、联合督导等方式，开展重复举报件办理复盘、信访举报件办理质量评查等活动，强化内部协作；精准剥离业务内外交织的信访举报，深化联合公开答复、业务范围外信访件移送、信访矛盾处置，强化外部联动。二是建立分类反馈机制。针对实名举报，建立承办部门调查前与信访人见面反馈受理、调查中与信访人见面反馈调查进展、调查后与信访人见面反馈处理结果的“三见面三反馈”机制。针对匿名举报，通过召开村民会议、职工会议、院坝会等方式，在一定范围内公开反馈处理情况。三是建立澄清正名联合会审机制。建立《失实检举控告治理及澄清工作制度》《关于澄清正名工作流程的提醒》，由信访部门牵头，会同相关部室进行联合审查，综合分析研判不实举报的原因、目的、动机等因素，对符合澄清正名条件的，予以联审通过后提交专题会议，按程序开展澄清正名。（王茜）