靖远：系统施治守好村集体“家底”

农村集体“三资”关乎乡村振兴大局、关乎农村社会稳定、关乎群众切身利益。十六届县委巡察以来，靖远县委巡察机构坚决贯彻落实中央和省市纪委全会精神，结合全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，通过强化巡察成果运用，严监督、重治理，持续推动全县农村集体“三资”管理标准化规范化，为防范基层“微腐败”、保障民生利益发挥积极促进作用。

针对部分镇村集体“三资”底数不清，村集体资产管理不规范、收益流失等突出问题，巡察前，该巡察机构聚焦各乡镇、村级党组织职能职责，围绕“三资”管理的监督重点、监督任务、工作要求进行专题培训；积极调阅农业农村部门“三资”管理台账，详细了解被巡察党组织资金运行、资源分配、资产管理情况，明确需要关注的被巡察村级党组织的重点问题，确保巡察工作有的放矢。巡察期间，巡察组紧盯县、乡镇、村三级责任落实情况、村集体“三资”管理使用情况、民主决策执行和制度落实情况，通过入户走访、查阅资料、听取汇报、个别谈话等方式，全面查找村集体“三资”管理方面的问题，确保问题有来源、事例可追溯、数据可核查。

据统计，十六届县委巡察以来，县委巡察机构对全县18个乡镇所辖的185个村开展常规巡察，共发现坐收坐支、账务合同不规范、集体资产流失、小微权力运行不透明等问题400余个，以点带面推动各乡镇村党组织规范合理使用村集体资金，达到“明方向、立规矩、促工作”目的，以巡察成效切实守牢村集体“钱袋子”。

为强化巡纪联动，提升问题线索查办质效，县巡察机构建立县委巡察工作领导小组、县委巡察办、巡察组三级会商研判机制，对所有拟移交的线索实行层层会审把关，确保每一条线索事实有据、纪法契合、定性精准、权责清晰。坚持边巡边移、边巡边查，实现巡中查案、巡中成案，进一步发挥巡察利剑震慑作用。十六届县委巡察以来，全县共巡察并查处靖远县某村原党支部书记利用职务长年经营管理秦家坡小提灌，长期占用村集体资产获取利益等典型案例7件，通过系统治理破除全县农村集体“三资”管理顽疾，推动村集体经济发展成果真正惠及群众。

发现问题只是第一步，解决问题、根治顽疾才是关键。针对巡察发现村集体“三资”管理中暴露出村级财务管理不规范、乡镇“村财镇管”制度执行不到位、主管部门对村集体“三资”监管缺位等共性问题，县委巡察机构立足长效，在全面推动整改的基础上，牢牢抓住建章立制这个关键，综合运用约谈、提醒等方式，制发巡察建议，监督推动职能部门根据历年省市县有关农村集体“三资”文件，从村级财务各项管理制度、村集体经济组织收支计划、收入划分、支出计划、股份经济合作社“四议两公开”程序、各类合同模板、村集体经济组织年终决算、收益分配模板、农村集体“三资”资料清单等九个方面梳理具体操作流程及需要完善的资料清单，形成《农村集体“三资”工作手册》并下发至乡镇，有效指导村集体“三资”规范管理，进一步补齐制度短板，提高“三资”管理监督水平和质效。