清风箴言 |古代当官不修衙，为什么？

【每日箴言】

衙署房屋，足蔽风雨即便安居，不必修葺。如令属官代修，尤为不可。图一己之快，而为累于人，何为也？

——清•陈道《官戒示长儿》 

【深意浅说】

陈道，清乾隆进士，著名文学家、理学家。这是他写给儿子的《官戒示长儿》中的一段。

相对于后来的官员热衷于建造豪华办公大楼，古代官员对于修建衙署尤其豪华衙署，没有什么兴趣。有人认真查看了名画《清明上河图》，发现画中有各类房屋，但没有一栋官衙。还有人统计了北宋文人孟元老《东京梦华录》中的建筑，孟元老用非常细腻的笔触描绘了开封城皇宫、御街、酒楼、茶馆、商铺、食肆、大相国寺、瓦舍勾栏的热闹景象，唯独对开封府衙的描述一笔带过：“浚仪桥之西，即开封府”。

宋神宗熙宁四年（1071年），苏轼前往杭州担任通判一职，他面对的官衙“风雨腐坏，日就颓毁”。十几年后，即宋哲宗元祐四年（1089年），苏轼升任杭州“一把手”。破败的官署已经成为危房，当年六月内使院屋倒，压伤手分书手二人；八月内鼓角楼摧，压死鼓角匠一家四口，内有孕妇一人。“不惟官吏家属，日负忧恐，至于吏卒往来，无不狼顾。”苏轼不得不写下《乞赐度牒修廨宇状》，请求朝廷同意修缮衙门。

苏轼并没有申请朝廷拨款修葺官署，而是请求拨二百道度牒修官署。度牒是官方给出家僧尼颁发的证书。在古代中国，每个人必须给朝廷服役，服役负担往往超过税收负担。而僧尼是不用给朝廷服役的。所以，很多人就通过出家规避服役。而政府看到出售度牒筹集财政资金的功能，就大肆发行度牒筹集资金。苏轼于是申请朝廷给他200道度牒，通过出售度牒筹集修葺官署的经费。

古代官员不热衷修理衙门，一个原因是官员流动比较快，所谓“官如传舍”，当官就像住旅店一样，只是匆匆过客，衙署好坏又有什么关系呢？另有一种说法，一个人热衷修衙，很可能就升迁无望了。而且宋朝开始，朝廷对于官员修葺修建衙署的管理也收紧了。宋真宗景德三年，杭州知州薛映被人告发“在司擅增修廨宇”，薛知州被贬为“连州文学”——一个小地方的闲职。宋仁宗嘉祐三年，汝州知州李寿朋在春荒时节“令郡人献材木，修廨宇亭榭，重为劳扰”，也被御史弹劾，受到降职处分。

明清时期官衙很简陋。明朝万历年间，北京宛平县知县沈榜在《宛署杂记》中描述，宛平县虽然是京畿首县，但县衙却非常简陋：“廨仅一所，与民间比屋，曲直不齐，各佐领衙与市民联墙，声音可通。吏大半无廨地，僦借民居。顾不知创自何时，何所迁就，而因陋就简，粗备如此也。” 

官不修衙的关键因素是朝廷严格控制修建官署的资金。地方官员如果要修理衙门，基本指望不上朝廷的财政支持。他只有另寻出路，一种是向地方富人寻求捐助。但是地方富户士绅捐助往往也是有条件的，而且，遇到这种捐助的时候，官员自己首先得带头捐出一大笔钱。所以，不到万不得已，官员不会去向部民寻求捐款。

如果官府有大量陋规之类收入，财力雄厚，也可以自己解决修建经费。问题是，明清衙门都是大包干，陋规等额外收入，用于上下打点，剩下的就是作为承包人的长官和团队的。官员宁可把剩下的装到自己腰包，也不可能用于修建衙署，这差不多也是人之常情。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：枹栎

分布：陇南、天水

简介：枹栎，落叶乔木。花期3-4月，果期9-10月。木材坚硬，可作建筑、车辆等用材。种子富含淀粉，可酿酒、制作饮料。树皮可提取栲胶，叶可饲养柞蚕。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）