清风箴言丨为官公罪、私罪都不可有

【每日箴言】

前辈尝言：“公罪不可无，私罪不可有”，此亦要言。私罪固不可有，若无公罪，则自保太过，无任事之意!

——宋•吕本中《官箴》

【深意浅说】

“为官公罪不可无，私罪不可有”，这是宋朝范仲淹说的。意思是为官不能怕犯公罪就无所作为，应该勇于任事，敢于担当；但也断然不可心存私念，以权谋私而犯罪。上面吕本中《官箴》重点强调“公罪不可无”，因为一个人从来不犯公罪，可能就是一个缺少责任担当的，精于自保的，尸位素餐的精致利己主义者，一个“巧宦”。

所谓“公罪”，按《唐律疏议》的解释，是指“缘公事致罪而无私曲者”，即因承办公事不力、出现失误或者差错，而不是出于个人私心或私利。所谓“情无私曲”，即主观上不是出于故意。

所谓“私罪”, 按《唐律疏议》，包括两种情况：一是指“不缘公事私自犯者”，即所犯之罪与公事无关，如盗窃；一是指“虽缘公事，意涉阿曲”的犯罪，即利用职权，徇私枉法，如受人嘱托，枉法裁判等，虽因公事，也以私罪论处。

官员所犯公罪和私罪的分法，后世也延续下来。清朝方大湜说，“官员应得罪名不越公私两端，凡不系己私，因公得罪，及过失错误，出于无心者，皆为公罪；罪由己造，非因公错，及虽属公事，意出己私者，皆为私罪。公罪准以级纪抵销，私罪虽有级纪，不准抵销，故公罪虽不能无，私罪必不可有。” 

既然是罪，那么，无论公罪私罪，都不应该触犯。说“公罪不可无，私罪不可有”，并不是要求官员一定要去犯一些公罪，以证明自己有担当、敢任事。虽然一些公罪是很难避免的，是无心之失，不是有意为之，但是，对于老百姓来说，官员的公罪往往 给百姓带来很大损失。所以，对于官员来说，公罪也是要努力避免的。

说“公罪不可无”，是强调官员不能为了避免犯错误而无所作为。实际上，在各种问责和处分很细致严密的情况下，要官员不怕公罪也是不现实的。对于官员来说，最大的激励就是升迁，而犯了公罪，最大的影响就是升迁受阻。这种情况下，规避不犯公罪，一定是官员们的普遍行为。

从国家吏治来说，触犯公罪被追究责任，是必须的。官员的权力和责任是匹配的。如果对于出现错误的官员不予问责，则官员就会胡作非为，无法无天。但“洗碗越多摔碗越多，不洗碗就不会摔碗”，对公罪的问责也可能使多干活的官员反而承担更多的处分，导致官员无所作为规避风险，这也确实是人之常情。

对此怎么办？最重要的不是取消公罪，也不是鼓励官员去犯公罪，而是加大对不作为的官员的问责力度。也就是说，干活干砸了，固然需要承担责任，但如果干脆不干活，则更应该问责，接受惩处。

在今天，对于勇于任事的干部出现的失误，可通过建立和用好容错免责机制，以保护干部敢于作为、敢于担当的积极性。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：斜茎黄芪

分布：兰州、白银、定西、临夏、天水、甘南、陇东、武威、张掖、酒泉

简介：斜茎黄芪，多年生草本。花期6-8月，果期8-10月。为优良牧草和水土保持植物。种子入药，为强壮剂，可治神经衰弱。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）