清风箴言丨官员要有主见敢负责

【每日箴言】

官须自做，非刚愎任性之谓也。事无巨细，权操在手，而人为我用。若胸无成见，听人主张，将用亲而亲官，用友而友官，用长随吏役而长随吏役，无一非官。人人有权即人人做官，势必尾大不掉，官如傀儡。稍加约束，人转难堪，甚有挟其短长者矣。国人知有穰侯华阳，而不知有王，速败之道也。故曰，官须自做。

——清•汪辉祖 《学治臆说》

【深意浅说】

大意是说，当官的要自己行使权力。这不是指独断专行，刚愎自用。有的官员自己没有主张，被官亲、朋友或长随把持，这些人有权，就相当于当了官，结果是尾大不掉，官员反而成为傀儡。对于这种情况，官员稍稍加强管理，予以约束，反而结下仇怨，有的甚至还要挟官员。就像战国时期的秦国，人人都知道穰侯华阳，却不知道国王，这会加速失败。因此，官员要自己做官，不要被人操纵把持。

这里使用了一个秦国的典故。魏冉，是秦昭襄王之舅，宣太后异父兄弟。战国时秦国大臣，被封在穰邑，被称为穰侯。芈戎，又称辛戎，秦宣太后的同父弟弟，也是秦昭襄王的舅舅。芈戎应宣太后之邀入秦为官，被封为华阳君。《战国策·秦策三》中范雎向秦昭王说，他闻秦之有太后、穰侯、泾阳、华阳、高陵，不闻其有王”，然后分析了这些人专权对王位的危害，秦王于是废太后，逐穰侯，出高陵，走泾阳于关外。

这里的穰侯和华阳君，都是秦王的母舅。由于是至亲的亲戚，能够获得权力，架空王位。在地方任州县官员，面临的情况有时与秦王很像。明清时期实行地域回避制度，官员任职要在距离家乡五百公里以外的外省。由于官员对于外面的情况一无所知，上任时期往往带上一帮随从。这些随从的构成，大概有亲戚、朋友以及仆人。亲戚包括儿子女婿之类，有的甚至还带着老父亲赴任。历史上把这些亲戚叫做官亲，再加上朋友，又叫做戚友。除了这些人，还有一些专门服侍官员的仆从。这些仆从，也有专门的名词，叫做长随。

随着官员一同上任的官亲和长随，既帮助官员处理私人事务，也帮助处理衙门的公共事务。如果任用不当，这些官亲和长随就会逐渐窃取权柄，自作威福。由于这些官亲长随并不是衙门的正式工作人员，只能作为官员的私人代表从事某些公共管理工作，而他们的所作所为最后都由官员承担责任。有权力而无职责，官亲长随往往会更为肆无忌惮地滥用权力，给官员制造麻烦。

官员不但要带领自己的私人团队，还要花重金聘请熟悉衙门事务的专业人士作为顾问，处理日常事务。尤其刑名钱粮，也就是治安、司法和赋税等事务，这些人被叫做幕友。幕友是官员的私人顾问和秘书，一般情况下，只是提出建议意见，起参谋作用。但是有些官员怠政懒政，对于刑名钱粮之事毫无兴趣和能力，往往把这些事情甩手交给幕友处理，幕友此时就起到垂帘听政的作用。而从晚清张集馨的《道咸宦海见闻录》可知，那时候很多官员把政事交给幕友主持，而幕友往往狐假虎威，做出很多超出其自身职权的事情。

以上官亲、长随、幕友，都是官员的私人团队。而一个地方衙门中，还有一些长期盘踞其间的地方势力，主要是胥吏和衙役，简称为吏役。这些人长期盘踞衙门，有的甚至是世代世袭，具有非常深厚的地方人脉，也非常熟悉相关领域的管理工作。他们常常以自己熟悉当地情况的优势架空官员，窃取权柄，使官员成为傀儡。

如果一个官员能力有限，又不勤政，责任心不强，往往就会被这些人架空。所以，汪辉祖一再叮嘱，官要自做，要负责，要勤政，要有主见。

（梁发芾）

【人间草木】

名称：暗花金挖耳

分布：兰州、天水、陇南、甘南、临夏、平凉

简介：暗花金挖耳，多年生草本。花果期7-10月。全草入药，具有清热解毒、消肿止痛、通淋利尿、利湿止泻的功效。

（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）