关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见

　　 为加强领导干部反腐倡廉教育，建立健全拒腐防变教育长效机制，根据《中共中央办公厅转发（中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见〉的通知》（中办发〔2011〕9号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。 

　　 一、总体要求和工作原则 

　　（一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，以夯实领导干部廉洁从政思想道德基础为根本任务，落实教育责任，规范教育内容，创新教育方式，健全教育制度，促使各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，为甘肃经济社会跨越式发展提供坚强的思想政治保障。

　　（二）工作原则

　　——坚持统筹规划。把领导干部反腐倡廉教育工作融入到党的思想政治建设相关方面，贯穿于构建惩治和预防腐败体系各个环节，体现在从严管理干部各项要求之中，通盘考虑，系统安排，整体推进。

　　——坚持按需施教。注重以人为本，根据不同教育对象的特点和需求，分层分岗，因人施教，既抓好各级领导干部的教育，扩大教育覆盖面，又抓好党政领导班子和党政主要领导干部的教育，突出教育重点。

　　——坚持注重实效。深刻认识和把握新形势下领导干部反腐倡廉教育的特点和规律，贴近甘肃经济社会发展和改革开放实际，贴近党风廉政建设和反腐败斗争实际，贴近教育对象的思想和工作实际，努力增强教育效果。

　　——坚持完善制度。加快构建充分发挥教育说服力和制度约東力整体功效的党性党风党纪教育机制制度，形成分级负责、齐抓共管的工作局面，提升教育的科学化、规范化水平。

　　——坚持开拓创新。以改革创新的精神状态和工作作风，深化教育内容，丰富教育载体，创新教育形式，推动反腐倡廉教育理论创新和实践创新，使领导干部反腐倡廉教育工作充满生机活力。

　　二、进一步丰富领导干部反腐倡廉教育内容 

　　（一）深入开展理想信念教育。通过开展中国特色社会主义理论体系教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，社会主义核心价值体系教育以及世情国情党情教育，促使领导干部始终保持对马克思主义的坚定信仰和对中国特色社会主义的坚定信念，深入学习实践科学发展观，矢志不渝地为中国特色社会主义伟大事业而奋斗。

　　（二）深入开展党的优良传统和作风教育。通过加强以人为本、执政为民教育，马克思主义实践观教育，艰苦奋斗教育，党内健康政治生活教育，促使领导干部大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。

　　（三）深入开展反腐倡廉法规制度教育。通过开展以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重要内容的廉洁从政行为规范教育，党内民主和监督制度教育，党纪政纪条规和国家法律法规教育，制度意识教育，促使领导干部秉公用权，自觉接受监督，自觉遵纪守法，自觉维护制度。

　　（四）深入开展道德修养教育。通过加强从政道德和职业伦理教育，加强社会公德、职业道德、家美德和个人品德教育，加强中华民族优秀传统文化教育，加强心理健康教育，促使领导干部做到清正廉洁、忠于职守，规范日常行为，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终坚持正确的价值取向。

　　三、不断改进领导干部反腐倡廉教育方式方法 

　　（一）加强示范教育。积极开展创先争优活动，评选表彰勤廉兼优先进典型，通过专题报道、先进事迹报告会等多种形式，大力开展正面典型示范教育，宣传先进事迹，弘扬典型精神，激励领导干部见贤思齐、勤廉从政。

　　（二）加强警示教育。建立健全纪检监察机关、司法机关、组织人事部门及其他相关职能部门协作开展案件剖析和警示教育工作机制，运用发生在本地本部门的违纪违法典型案件，通过专题剖析、案件通报、召开警示教育大会、观看警示教育专题片、参观警示教育基地等形式，深入开展警示教育，提醒领导干部引以为戒、防微杜渐。

　　（三）加强岗位廉政教育。结合廉政风险防控管理，围绕腐败现象易发多发的重要领城、重点部门、关键环节，认真开展领导干部遵纪守法、勤廉高效的岗位廉政教育，引导领导干部增强责任意识和廉政风险意识，提高抵御腐败风险的能力。

　　（四）加强反馈式教育。建立健全提醒谈话和诫勉谈话教育制度，对信访反映、监督检查、巡视监督中发现的经核实不构成违纪的问题和苗头性、倾向性间题，通过个别谈话、集体谈话、信函等形式及时进行廉洁从政提醒教育。

　　（五）加强反腐倡廉理论学习。坚持和完善党委（党组）中心组学习制度、领导干部定期讲廉政党课制度，县级以上党委（党组）中心组每年至少安排次反腐倡廉专题学习，县处级以上党政主要领导干部每年至少讲一次廉政党课。

　　（六）加强领导干部培训教育。充分发挥各级党校、行政学院在领导干部反腐倡廉教育中的积极作用，进修班、培训班等主体班次要把反腐倡廉教育作为必修内容，中青年于部班要单独设立反腐倡廉教学单元。省委党校、甘肃行政学院要在有关教学部门中设立反腐倡廉教育教研机构，市县级党校要配备专兼职教师，不断改进培训教学方式。组织编写符合我省实际的反腐倡廉教育辅助教材，努力提升教育水平。

　　（七）加强领导干部自我养成教育。督促领导干部加强学习，努力改造主观世界，做勤奋学习、加强修养、廉洁自律的表率。教育领导干部坚持正确的价值取向，保持良好的心态，自觉加强对配偶、子女和身边工作人员的教育，自党接受来自各方面的监督，始终做到自重、自警、自省、自励。

　　四、努力拓展领导干部反腐倡廉教育途径 

　　（一）注重发挥宣传媒体的作用。充分运用报刊、广播、电视等传播手段，开设反腐倡廉专栏、专刊和专题节目。发挥各类廉政刊物在反腐倡廉宣传教育中的作用，加大对全社会的宣传力度。加强反腐倡廉电化教育，建立健全反腐倡廉电化教育音像资料库。

　　（二）注重发挥网络传播平台的作用。加强网上反腐倡廉教育阵地建设，充分发挥互联网在反腐倡廉教育中的积极作用。支持和鼓励在省、市（州）、县（市、区）三级政府门户网站、重点新闻网站和各部门（单位）网站上开设反腐倡廉教育专栏和网页。充分利用农村党员干部现代远程教育网络，将反腐倡廉教育向基层延伸。充分运用各级各类教育资源，逐步建立全省反腐倡廉教育资源共享库。

　　（三）注重发挥反腐倡廉教育基地的作用。加强廉政教育基地、警示教育基地、廉政文化建设示范点建设，建立一批各具特色的反腐倡廉教育基地，整合资源，充实内容，突出主题。加强反腐倡廉教育基地的管理和使用，充分发挥其重要作用。

　　（四）注重反腐倡廉教育理论和实践创新。加强反腐倡廉教育基础理论研究，使反腐倡廉教育更具前瞻性。加强领导干部权力运行规律和从政环境研究，使反腐倡廉教育更具针对性。加强反腐倡廉教育实践的总结和提炼，使反腐倡廉教育更具创造性。

　　五、不断加强领导干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育 

　　（一）加强领导干部培养过程中的反腐倡廉教育。在公务员录用考试和初任培训中，增加廉洁从政内容，引导他们树立廉洁从政理念。加强中青年干部和后备干部反腐倡廉理论和形势任务教育，组织他们参加实践锻炼、关心困难群众、结对帮扶等活动，帮助他们领会和把握党的反腐倡廉方针政策和决策部署增强宗旨意识和群众观念。中青年领导干部参加各级党校、行政学院培训时，必须完成一定课时的反腐倡廉教育课程，不断强化反腐倡廉意识。

　　（二）加强领导干部选拔任用过程中的反腐倡廉教育。认真总结领导干部任职前廉政法规知识考试试点工作，大力推广有效做法和成功经验。在领导干部公开选拔、竞争上岗、民主推荐、考察等过程，注意了解掌握干部廉洁自律情况，发现苗头性、倾向性问题及时进行教育。坚持和完善选拔任用领导干部前征求同级纪委（纪检组）意见制度。加强新任职领导干部尤其是党政主要领导干部廉洁从政教育。坚持和完善党委、纪委或党委组织部门负责同志与新任职领导干部任前廉政谈话制度，明确纪律要求。省纪委、省委组织部、省委宣传部要切实抓好对省管领导干部的反腐倡廉教育，各级党委、纪委要按照干部管理权限，分级举办领导干部廉洁从政专题教育班。

　　（三）加强领导干部管理监督过程中的反腐倡廉教育。强化领导干部党性修养和民主集中制教育，建立完善党性定期分析、述职述廉、民主测评和反腐倡廉专题民主生活会制度。针对纪检监察信访举报、查办案件、纠风、执法监察、效能监察等工作和党内巡视、千部监督、经济责任审计、个人有关事项报告中发现的问题，有针对性地开展廉政谈话、诫勉谈话函询等，做到早提醒、早督促、早纠正。结合开展思想政治工作，注重人文关怀，加强心理健康教育，引导领导干部塑造健全人格和健康情感。积极开展预防职务犯罪教育，促使领导干部自觉遵纪守法。积极开展回访教育，帮助违纪领导干部自觉认识并改正错误。大力开展廉政文化创建活动，积极营造有利于领导干部廉洁从政的社会氛围。

　　六、建立健全领导干部反腐倡廉教育长效机制 

　　（一）建立健全领导工作机制。各级党委要把对领导干部的反腐倡廉教育纳入党的思想政治工作总体部署和党员干部教育培训整体规划，列入重要议事日程，加强组织领导。建立完善党委领导下的纪检监察机关和组织、宣传、党校等部门（单位）共同参与的反腐倡廉教育工作联席会议制度，制定落实反腐倡廉教育工作规划和具体措施，研究解决存在问题，推进反腐倡廉教育不断深入。各级领导班子成员特别是主要领导干部不仅要带头接受反腐倡廉教育，而且要认真抓好职责范围内的领导干部反腐倡廉教育工作。

　　（二）建立健会工作推进机制。在党委（党组）领导下，各级纪检监察机关要协助党委（党组）做好领导干部反腐倡廉教育工作，加强组织协调和监督检查。各级组织人事部门要将反腐倡廉教育纳入领导干部教育培训的整体规划，落实到领导干部培养、选拔、使用、管理、监督过程中。各级宣传部门要将领导干部反腐倡廉教育纳入宣传思想工作总体部署，抓好各级党委（党组）中心组反腐倡廉理论学习，组织好反腐倡廉形势政策、勤廉从政先进典型宣传教育。新闻出版、文化艺术、广播电视、网络管理等部门和新闻媒体要抓好反腐倡廉教育的文艺创作和宣传报道工作。党校、行政学院等干部培训机构要将领导干部反腐倡廉教育列入教学计划，保证课时和教学质量。社科研究部门和高等院校要加强理论研究，为领导干部反腐倡廉教育深入开展提供智力支持。

　　（三）建立健全监督检查机制。各级党委（党组）要把领导干部反腐倡廉教育工作纳入落实党风廉政建设贵任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容以及评先选优的重要依据，重点检查各地区、各部门反腐倡廉教育计划方案制定、责任分工落实、工作措施执行等情况。

　　（四）建立健全保障机制。各级党委、纪委及组织、宣传、党校等部门（单位）要加强反腐倡廉宣传教育机构建设，选齐配强宣传教育干部，提高宣传教育队伍素质。各级党委、政府要把领导干部反腐倡廉教育经费列入财政预算及组织部门党员教育经费专项支出，加大投入力度，保证工作扎实开展。